强卫东在中国铁建落实党风廉政建设“两个责任”工作促进会上的讲话（摘要）

    今年以来，中国铁建认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和国资委党委的要求，积极应对错综复杂的经济形势，全力以赴保增长。在抓好生产经营的同时，中国铁建党委研究制定落实“两个责任”的意见，纪委强化监督执纪问责，为中国铁建持续健康发展提供了有力保障。

    一、清醒认识严峻复杂的反腐败形势，增强落实“两个责任”的自觉性

    党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央严厉惩治腐败，极大提振了人民群众的信心。国资委党委坚决贯彻中央的部署，坚持有贪必肃、有腐必反。同时，也要清醒地认识到，中央企业反腐败形势依然严峻复杂。我们一定要深入学习领会习近平总书记、王岐山同志的系列讲话精神，按照国资委党委的要求，时刻绷紧加强党风建设和反腐败工作这根弦，以更有力的举措，落实好“两个责任”，坚决遏制腐败蔓延的势头。

    二、牢牢抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力

    抓好党风建设和反腐败工作，根本在于落实好主体责任。要从增强各级企业领导人员党的观念入手，把主体责任牢牢扛在肩上，绝不能强调企业的特殊性，只重业务不抓反腐倡廉建设。企业主要负责人是第一责任人，要敢于担当、勇于负责，加强领导、靠前指挥；班子其他成员既要抓好生产经营，又要抓好分管领域的反腐倡廉建设。要下大力气解决责任追究难的短板，实行“一案双查”，达到“处理一个教育一批”的效果，推动压力逐级传递、责任层层落实，保持企业党风建设和反腐败工作的内在动力。

    三、加强反腐败体制机制创新，为履行监督责任提供制度保障

    这次会上讨论的落实“两个责任”的指导意见及其配套办法，特别是归口派驻纪检监察组、建立查办案件和巡视工作人才网络中心、绩效考核及薪酬兑现等，符合国资委党委的要求，是中国铁建党委创新反腐败体制机制的有益探索，走在了中央企业前列。下一步要大胆探索、勇于实践，让每项改革措施真正发挥作用，总结出加强上级纪委对下级纪委领导的经验，把“两个为主”落到实处。

    在巡视工作方面，你们在对所属企业的巡视中，发现了老问题、难问题，也解决了一些多年不敢办、办不了的问题。下一步，希望你们按照王岐山同志的要求，在常规巡视的基础上，对已巡视过的企业加强“回头看”，杀个“回马枪”，强化震慑氛围。

    四、坚持依法经营与严格执纪相结合，用法治思维和法治方式反对腐败

    党规党纪严于国家法律。依法治企、依法经营是推进依法治国的重要内容，发生在国资国企改革中的党员干部的违法行为，首先是违反了党纪党规。建设法治企业必须从严执纪。要按照四中全会和中央纪委四次全会的部署，增强法治意识，把握好依法治企和严格执纪的关系，依法惩治腐败，不断强化“不敢腐”氛围，逐步实现“不能腐”、“不想腐”。 

    五、深化纪检机构“三转”工作，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍

    要继续深化“三转”，按照中央纪委的部署，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，改进监督方式，提高工作实效，形成严、细、深、实的工作作风。各级纪检监察人员要增强党性意识，敢于执纪、勇于监督，坚决防止“灯下黑”。各级党委要关心爱护这支队伍，为他们履行职责、成长进步创造条件。