坚定信心 迎难而上 实干争先
为高质量完成全年目标任务加力奋斗

    上半年，公司运行“总体平稳、符合预期、亮点不少、困难不小、任务不轻”，各项工作有序推进，主要经济指标运行在合理区间，符合行业发展现状，但行业深度调整带来的困难挑战不小，完成全年目标任务艰巨繁重。

    一、上半年工作成效

    今年以来，面对复杂严峻的市场形势，全系统上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院及国务院国资委决策部署，在公司党委和董事会的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推动党的建设、生产经营、改革创新、风险化解等各项工作，取得了新的积极成效。

    （一）市场经营顶压前行

    坚持高质量经营不动摇，树牢“五大营销”理念，锚定“一稳六增”经营方向，深化区域、行业市场研究，加大高端对接力度，加强重点项目经营督导和专班攻坚，保持了市场经营平稳。传统业务优势总体稳固，境外业务、新兴业务亮点突出，订单质量持续提升。

    （二）生产运营效能提升

    精细化管理全面深化年行动扎实推进，分包管理、供应链管理持续优化，加强重难点项目履约督导，多措并举推动降本增收。

    （三）科技创新赋能加力

    优化科技创新顶层设计，系统部署数智化、绿色化转型，加快赋能战新产业发展，创新主体作用有效发挥，重大创新成果持续涌现。深化创新链与产业链融合，以科技创新驱动赋能企业转型升级。

    （四）深化改革扎实推进

    启动新一轮国资国企改革，压茬推动深化改革，高质量编制“十五五”规划，加强组织机构改革，深化三项制度改革，激发活力动力。

    （五）风险防控坚决有力

    统筹发展与安全，狠抓本质安全管理，稳妥化解存量投资风险，全面加强亏损治理，深入推进“三金”压控，严控债务金融风险，加强法律合规管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

    二、存在的问题与面临的形势

    在肯定成绩的同时，我们更要以强烈的忧患意识和战略清醒，全面审视当前面临的宏观形势和自身不足。通过准确识变、科学应变、主动求变，在解决问题中坚定发展信心，在应对挑战中寻找发展机遇。

    （一）正视差距，标本兼治，加快补齐短板

    对标行业、年度目标和国务院国资委工作要求，我们仍然有不少短板和不足。一是“稳”的压力增大、“质”的提升困难。必须进一步深入推进精细化管理和高质量经营，从生产经营源头发力，坚持专业主义、长期主义，保持战略定力，扎实推动企业回归商业本质、回归理性。二是资源配置效率不高、发展不均问题仍然突出。跟其他建筑央企比，中国铁建具有独特的优势，但同时也存在历史包袱重、发展布局结构失衡、有效合同规模不足、产业高端资源配置不够等四方面差距。三是科技创新积淀不够，创新效能有待进一步提高，助力国家高水平科技自立自强仍需加力。四是发展基础还不牢、风险隐患仍处高位，稍有不慎就可能引发系统性风险。必须统筹好发展和安全，综合施策、标本兼治，在改革发展中一步步推动化解。

    （二）认清形势，危中寻机，坚定发展信心

    当前，建筑业形势已发生深刻复杂变化，需求侧收缩、供给侧洗牌、政策侧重构三重变量交织，但同时，国家重大战略纵深推进、政策利好持续释放、新兴市场空间快速打开，我们正处在关键的“十字路口”。一是行业环境寒意日深。拿项目越来越难、赚钱越来越难、要钱越来越难。二是发展逻辑深度重构。建筑业已从“增量扩张”转向“存量升级+资产运营”，从“传统基建”转向“新基建+融合基建”。市场倒逼我们必须加快构建新的能力和新的竞争优势。三是积极因素筑底积聚。近年来，国家多重政策利好和结构性机遇持续加力释放，各类积极因素有望从“量变”走向“质变”。

    三、下半年重点工作安排

    结合形势与问题，围绕全年目标任务，下半年要全力抓好四方面重点工作。

    （一）舞好经营龙头，稳定发展预期

    1.稳优势、拓增量。要锚定目标不放松，坚持“一稳六增”经营策略，找准经营方向和着力点，全力平衡好“生存曲线”与“第二增长曲线”。一方面，要稳住传统优势业务“基本盘”。铁路、公路、城轨、房建、市政业务虽然“十五五”投资规模有所下滑，但总量依然很大，是我们赖以生存的核心“粮仓”。另一方面，要抢抓“进城、出海、拓界、向新、迎智、逐绿”六大增量市场机遇。“六大增量市场”是顺应行业发展趋势、培育增长新动能的主要方向。

    2.优体系、提效能。一要提升经营的“立体性”。落实全员经营责任，明确各级经营职能定位，构建统分有序、协同高效的立体经营格局。二要提升经营的协同性。加强业务资源统筹，加强产业链协同，优化市场经营布局。三要提升经营的“灵性”。坚持以客户为中心，提升高端经营效能。四要提升经营的“狼性”。发扬铁道兵向死而生的血性，把“狼性”文化作为核心经营文化，始终保持强烈的求胜心和敢打敢拼的斗志。

    3.强考核、保质量。优质订单是高质量发展的源头活水，要坚持从“六个维度”健全完善经营考核体系，以更科学、可量化的指标体系，引导各经营主体提升市场经营的“成色”和“含金量”。

    （二）聚焦生产运营，推动提质增效

    1.精管理、降成本。坚持向管理要效益，精耕细作、久久为功，真正把管理优势转化为成本优势、竞争优势。要加强全面预算管理，持续深化精细化管理和供应链管理，持续压降非生产性支出。

    2.重履约、治亏损。要高度重视履约监管和治亏堵漏，盯住关键项目和风险点，扩大“有利润的收入”。

    3.强运营、优资产。一要全面提升资产运营能力。以过硬的专业能力和品牌信誉，加快运营维管业务拓展，打造新增长极。二要加大资产盘活力度。实现从“管资产”向“开发运营资产”的能力跃升。三要稳步提升资产周转率。将“有现金流的利润”作为衡量业务发展质量的关键指标。坚决打赢“三金”压控三年行动收官战。

    （三）强化四轮驱动，激发活力动力

    1.强化改革驱动。改革驱动的核心是机制优化。要以党中央进一步深化国资国企改革的方案为指导，持续破除体制机制障碍，激发发展活力。

    2.强化创新驱动。创新驱动的核心是动力赋能。要站在战略大局和政治高度，以科技创新驱动产业创新、赋能转型升级，助力国家高水平科技自立自强。要强化关键核心技术攻关，优化科技创新平台体系，高效率推进成果转化，加快战新产业发展。

    3.强化资本驱动。资本驱动的核心是倍增效应。资本运作能力是世界一流企业的核心能力之一，要加快推动企业从“生产经营型”向“生产经营+资本运营型”升级。一要重塑投资发展体系，做精投资业务。二要加强产融协同，赋能产业发展。三要积极探索并购，抢占发展先机。四要放大权益资本，加强市值管理。

    4.强化数智驱动。数智驱动的核心是效率提升。要落实好“数智铁建”“绿色铁建”工作部署，以数智化为牵引、绿色化为底色、融合化为催化，加快建设现代产业体系。一要加快推进统一数字底座建设。二要强化“人工智能+”深度赋能。三要统筹推进智能建造、绿色建造和工业化建造。四要加快项管系统和智能化穿透式监管系统建设。

    （四）坚持固本强基，防范化解重大风险

    1.抓总部、强引领。当前，我们正处在爬坡过坎的关键时期，内外部压力都很大。各级总部是公司治理的“大脑”和“中枢”，要持续加强“五型”总部建设，全面增强大局意识、责任意识、危机意识、争先意识，为基层做好表率。一要提升战略引领能力，使总部成为政策研究中心、战略决策中心和顶层设计者。二要提升资源统筹能力，使总部成为资源配置中心、价值创造中心和服务保障者。三要提升风险防控能力，使总部成为真正的风险管控中心、综合监督中心和底线守护者。

    2.抓基层、固根本。要谋划开展固本强基专项行动，筑牢高质量发展根基。一要全面加强三级公司建设。二要加快自有技术工人队伍建设。

    3.抓关键、守底线。一要防范化解债务金融风险。二要防范安全质量环保风险。三要持续化解投资和房地产风险。四要严防法律合规风险。五要防控海外重大风险。六要加强融合项目管理。