在2026年二级单位负责人研讨班上的讲话（摘要）

    戴和根

    一、上半年工作取得新进展新成效

    今年以来，公司上下坚持以习近平总书记重要指示批示精神为指引，认真落实国务院国资委工作要求，党的建设和各项工作取得新的进展和成效。公司党建责任制考核连续两年被评为A级。

    （一）坚持把抓好党建作为最大政绩，深化落实全国国企党建会精神“回头看”，党建工作质量得到新的提升

    政治建设全面强化。开展党委理论学习中心组“学习成果转化年”活动，持续加强“四个以学”机制运用，明确“七个转化”重点任务。深入学习习近平总书记系列重要指示批示，在发挥“三个作用”、争当“三个排头兵”、做好“三个服务”上彰显了央企风范、扛起了铁建担当。

    树立和践行正确政绩观学习教育扎实开展。紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持学查改一体推进，以“三个认认真真、扎扎实实”推动学习教育走深走实。

    基层党建工作不断加强。大桥局都基娜同志获评全国优秀党务工作者，铁一院线路运输设计院线路设计二所党支部获评全国先进基层党组织。在中央企业“两优一先”评选中，5名个人、4个基层党组织获得国务院国资委党委表彰。

    宣传文化品牌工作统筹发力。以“习近平总书记的国企足迹”为主线，深入开展“牢记嘱托 砥砺奋进”主题宣传。在中央主流媒体刊发稿件3405篇，《人民日报》头版、央视《新闻联播》、新华社《瞭望》高频亮相，展示了企业改革发展的成效。品牌引领行动圆满收官。

    群团统战援扶工作有序推进。上半年全系统获2个全国五一劳动奖状、11个全国五一劳动奖章和8个全国工人先锋号。铁四院统战人士专题调研报告入选国务院国资委2025年统战优秀调研报告。向4个定点帮扶区县投入无偿帮扶资金3040万元，连续五年获得中央单位定点帮扶工作考核最高等级评价。

    保密信访维稳工作保障有力。保密安全防线不断筑牢。稳妥处置突发信访、安全生产、舆情，有力维护了稳定发展大局。

    （二）坚持严字当头、一严到底，纵深推进全面从严治党，严的基调、严的措施、严的氛围持续增强

    专项治理从严开展。结合企业实际开展等系列专项治理活动，打出了惩治腐败的“组合拳”，彰显了“一步不停歇、半步不退让”坚定决心。

    “三不腐”一体推进。各级党委全力支持纪检机构查办腐败案件。全面深化精细化管理。强化以案促改促治。开展反腐倡廉宣传教育月活动。支持纪委开展“三化”建设年行动。

    巡视巡察高质量推进。围绕纵深推进专项工作，对5家二级单位开展专项巡视。抓实巡视整改“后半篇文章”，大力推行未巡先改，将巡视发现的共性问题和深层次问题，梳理细化整改清单，督促各单位对照整改、及时纠错。

    （三）坚持党管干部、党管人才原则，牢固树立正确选人用人导向，干部人才队伍建设持续加强

    干部队伍建设持续强化。突出实干实绩导向，提拔和进一步使用领导人员。首次全面开展领导人员年度综合考核评价谈话。各级党委书记、纪委书记扎实做好对所属单位“一把手”和领导班子谈话，基本实现全覆盖。

    人才培养力度持续加大。肖明清院士荣获第四届全国创新争先奖状。铁一院李国良被评为全国杰出专业技术人才。铁建重工肖正航入选第十一批次全国青年拔尖人才。在中央党校首次举办二级单位主要领导干部政治能力提升班，全系统举办各类培训班6965期，培训干部员工超55万人次。铁建党校充分发挥育才献策作用，获评2025年度中央党校国务院国资委分校教学工作先进单位。

    市场化选人用人机制持续完善。持续做好竞争性选拔工作。深化考核结果运用，推动干部能上能下成为常态。持续规范薪酬激励管理，修订履职待遇、业务支出管理办法，落实工资社保支付与二级单位负责人绩效挂钩机制，市场化薪酬分配机制进一步健全。

    （四）认真落实“两个一以贯之”，以“构建科学、决策理性、运行高效”为目标，两级董事会建设不断深化

    股份公司董事会作用有效发挥。以“1256”中长期发展战略为牵引，系统谋划“十五五”顶层设计，明确了“7+N”产业发展重点。获得港股上市公司投资者关系管理“天马奖”、上交所2025年度信息披露工作A级评价。优质高效完成《多元化建设 系统性改革 扎实有效推进国有企业董事会建设》研究报告。

    二级公司董事会建设一体推进。持续加强外部董事队伍建设，队伍专业结构、年龄结构不断优化。推动二级公司董事会对经理层成员业绩考核权、薪酬兑现权的落实落地。二级公司董事会规范运作多方面展现亮点。

    （五）立足经济监督定位，落实“统筹协同、规范创新”工作方针，审计监督工作全面加强

    审计体系机制进一步完善。上半年，十一局、十二局、十六局、二十二局审计中心相继挂牌成立，大桥局、十四局、中铁建设等单位加快本级和所属单位总审计师配备，全系统审计资源集中统筹，“审计部+审计中心”监督体系和“上审下”工作机制初步形成。

    揭示问题能力进一步提升。开展境外巡审联动，探索符合境外特点的巡审联动有效方法和路径。深入推进数智化审计，加强数据审计团队专业化建设，全面开展数智化审计。

    整改追责力度进一步强化。扎实开展亏损项目专项审计，实现追责挽损常态化。建立《亏损项目审计动态》月度专报，对重点问题核查追责，震慑效应进一步强化。

    二、客观看待问题，坚定发展信心

    2024年以来，我们以巡视审计问题整改为切入点，坚持“问题为导向、发展出题目、改革做文章”，采取了一系列对症精准、行之有效的举措，为企业应对困难挑战、实现高质量发展提供了有力支撑。第一，我们始终注重发挥党建引领作用，坚持把政治建设摆在首位，持续深化创新理论武装，抓实基层党建，加快高素质干部人才队伍建设。第二，我们始终以严的基调、严的举措、严的氛围纵深推进全面从严治党，健全完善大监督格局，创新构建巡审联动、纪审协同工作机制，不良风气得到扭转，风清气正的良好政治生态初步形成。第三，我们持续深化改革，坚决落实“三精”要求，推动“四能”机制落地，市场化经营机制基本建立，队伍活力进一步激发。第四，我们坚持战略引领和创新驱动，制定“1256”中长期发展战略，搭建“1+9+N”科技创新体系，锚定新兴产业赛道，布局八大战略性新兴产业，为转型升级注入强劲动能。第五，我们坚定落实“海外优先”发展战略，海外业务有效对冲国内市场周期下行压力影响，成为稳定企业经营大盘的重要支柱。第六，我们坚决摒弃重规模、轻质量的传统思维，提出高质量经营理念、“五大营销”理念，推动企业从规模扩张型向质量效益型稳步转型。第七，我们全面深化精细化管理，持续严控非生产性开支，常态化盘活闲置土地、厂房、大型施工装备等存量资产，高效提升资产利用效能，企业集约化、规范化、精细化管理水平大幅提升。第八，我们始终坚持底线思维、保持忧患意识，扎实开展系列三年行动，全员风险防控、合规经营意识全面增强，风险识别、研判、处置能力显著提升，为企业高质量可持续发展筑牢了安全屏障。第九，我们聚焦党的建设、改革发展、生产经营、海外拓展、科技创新、风险防控等核心领域，累计出台百余项制度办法，为提升企业现代化治理水平提供了刚性制度支撑。第十，铁道兵“逢山凿路，遇水架桥”的精神、“向死而生”的勇气始终激励着我们，全体干部职工初心不改、斗志不减，铁道兵精神的血脉传承，为我们纾难解困、穿越周期提供了不竭的精神动力。

    我们必须对自身所处的方位有清醒的认识，对前进道路上的困难有充分的预判，坚定信心，真抓实干，以强烈的使命感、责任感、紧迫感推动各项重点工作落实落地，在应对变局和挑战中努力求存图强。

    三、高质量抓好下半年重点工作

    （一）持续加强党的创新理论武装。一要深入学习习近平总书记关于国资国企重要论述精神。二要认真抓好贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作。严格落实“第一议题”制度，加强“政治要件”闭环管理，确保习近平总书记重要指示批示在中国铁建不折不扣地落实落地。三要持续抓好习近平党建思想学习宣贯。把学习贯彻习近平党建思想作为重要任务，同学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、关于国资国企的重要论述结合起来，通过中心组学习、“三会一课”等多种方式，持续开展大学习、大讨论、大实践。四要抓好树立和践行正确政绩观学习教育收官。深入开展“新官不理旧账”突出问题集中整治和不良作风问题整改整治，主动摈弃粗放式的发展模式，将发展逻辑转变到坚守发展质量上来。

    （二）持续提升党建工作质量。一要着力破解“两张皮”问题。持续完善党委议事规则和前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清议事边界，规范决策流程。强化项目党支部参与重大问题管理，全面推广“驻队党代表”等特色党建工作。二要补齐基层党建短板。扎实推动驻外机构党建工作提质增效，加快破解境外党建有效覆盖不足问题。加强混合所有制企业党建工作，规范参股企业管理。加强区域总部党组织规范化标准化建设。三要凝聚干事创业合力。深耕铁道兵红色文化底蕴，加强先进典型选树、讲好铁建奋斗故事。坚持党建带工建、带团建，广泛开展劳动竞赛、青年建功等岗位实践，做实一线、海外职工暖心服务与权益保障。四要抓好党代会筹备召开工作。

    （三）纵深推进全面从严治党。一要抓好重点领域专项治理。坚持“查、改、治”一体推进，促进企业健康发展。二要一体推进“三不腐”。三要持续深化作风建设。锲而不舍纠治“四风”顽疾。牢固树立“过紧日子”思想，形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚。四要持续强化违规责任追究工作。

    （四）持续加强高素质干部人才队伍建设。一要加强领导班子建设。突出基层和实绩导向，加大公开招聘、竞争上岗和交流力度，选优配强二级单位领导班子。二要优化干部梯队建设。加大年轻干部培养选拔力度，研究制定“十五五”时期优秀年轻干部队伍建设实施方案，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。三要有效激励领导干部担当作为。推进干部能上能下常态化，刚性落实末等调整和不胜任退出，畅通“下”的渠道。强化正向激励，加强关心关爱，大力营造敢闯、敢试、敢为、敢首创的浓厚氛围。继续举办二级单位主要领导人员政治能力提升班和中青干部领导力提升班，进一步加强“关键少数”培训。四要从严干部管理监督。严格执行干部选拔任用政策规定，严明组织人事纪律，严肃处理选人用人违规违纪行为。五要加强人才队伍建设。坚持管理人才、科技人才、技能人才三支队伍一起抓，一体推进人才规划、培育载体、激励政策落实。

    （五）高质量抓好新一轮国企改革方案落地实施。一要抓好方案任务全面落地。发布新一轮三年改革行动方案。高质量编制工作台账，明确节点任务，强化过程督导，确保各项改革任务有序推进。二要抓好重点改革工作纵深推进。主业管理方面，完善“十五五”发展规划和相关职能规划，指导二级单位制定好本企业的子规划，组织好规划的宣贯落实，明确各单位战略定位和业务边界，加强主责主业管控。重组整合方面，以综合实力强的二三级单位为主体，开展同类业务横向整合和产业链上下游纵向整合；组建区域一体化经营主体；持续加强三级公司管理。公司治理方面，推动治理主体权责事项具体化、清单化；完善二级企业董事会建设，落实董事会职权；强化经理层任期制和契约化管理的刚性兑现，深化三项制度改革，一体推进“规范、激励、倾斜”薪酬管理。穿透监管方面，依托数智化手段提升监管效能，加快项管系统、智慧司库等平台全面落地。强化参股股权监管。考核评价方面，完善穿透式绩效考核，推动职务职级管理统一规范，推进薪酬体系机制贯通基层；对照即将印发的进一步完善中央企业分类考核评价体系的实施意见，落实“三个充分体现”“三个坚决遏制”要求，提升考核的精准性、科学性、有效性。三要着力推动产业改革转型。全力做大做强城市运营业务。积极拓展战略性矿产资源业务。加大投资并购力度。

    （六）切实抓好重大风险防控。要加大共性突出问题整治。做好已完成整改效果评估，在长期整改任务上持续用力、久久为功，保证整改到位。要高度关注自身重大风险点、风险源。