落实本质安全要抓好“五个安全”

   目前，建筑央企正在扎实推进本质安全型企业建设。推动本质安全管理落地生根开花结果，笔者认为需要从五个方面着手。

    构建体系上的“安全”。首先，要构建“制”的本质安全体系。建立并完善适用于施工企业作业层面实际的安全生产规章制度，使之能真正穿透安全生产责任制落实、隐患排查治理、应急管理、安全教育培训等各方面。其次，要构建“人”的安全体系。致力配备“管安全的”和“抓安全的”两级人员体系，并在人员数量和素质上达到合理配置。同时，人员配备必须注重安全素质，“管安全的”“抓安全的”都要懂安全。越靠近施工现场、作业层，越要配备称职、放心的安全人员，人员配备“不安全”，就无法确保体系上的安全。

    压实责任上的“安全”。企业落实本质安全责任，就要做到事与人、岗位与责任的密切结合，严格落实“三管三必须”原则。主管领导要扛起“安全管理第一责任人”的责任，将安全管理纳入企业大局；分管领导要按照“一岗双责”要求，把分管范围内的安全责任抓起来，防止安全责任空挂；生产部门要落实“管生产必须保安全”的责任，排进度要同步考虑安全，赶工期先保安全；安全管理部门要负起安全管理的直接责任，围着现场转，盯着问题查，扭着隐患改。还要有效抓好分包施工队伍和直接作业层的风险管控责任，将安全责任落实到作业层。

    校正认识上的“安全”。首先，要清楚“安全是谁的事”。要将安全责任从安全管理部门扩展到各层级，使安全管理部门回归监督本职，形成全员参与的安全管理格局。其次，要明白“制度是写给谁的”。安全管理规章制度是施工企业从无数事故教训中总结出的行为准则，只有真正落实到施工一线，才能成为操作规程和行为规范。再其次，要清晰“资料是做给谁看的”。过度留痕的安全资料反映的不是能否管得住安全，这种认识偏差必将埋下安全隐患。最后，要杜绝“出事也不一定会出在我身上”的观念。要坚决消除侥幸心理和惯性思维，不断筑牢安全的思想认识防线。

    保障投入上的“安全”。推动本质安全落实落地，就要在安全投入上算好“三本账”。首先，要算好安全责任账，根据规定，施工企业因安全措施费投入不到位引发事故的，企业法人、项目负责人、财务负责人均可能被刑事追责。其次，要算好管理账，因安全措施费计提缩水、使用错位、安全设施配备不足而酿成的事故定性为管理渎职，主要管理者就地免职或撤职，并追究相应管理责任。最后，要算好经济账，安全措施费不是可削减的“软成本”，而是企业保生存、促发展的战略性投资和安全管理的“硬底线”。

    确保执行上的“安全”。要在执行上达到本质安全管理的“安全”目标，就要在“真、严、实、细”上下功夫，力求做到“四真”。首先，各级主管领导要真抓真管，在安全机构设置、人员配备、奖罚落实上动真格、使真功。其次，现场检查要化虚为实，推行“隐患排查二维码”“安全检查实名倒查机制”等做法，使检查结果经得起时间与实效的检验。再其次，应急演练要轻演真练，坚持走出方案练实战、走出课件练实操，直面事故场景，增加实战成分。最后，安全激励要真奖快兑，用合理的“激励成本”置换潜在的“事故风险”，只有让员工发自内心重视安全、参与安全，本质安全管理才能真正落地生根、见实见效。