向经济“大监督”要效益

    司  齐

    高质量发展的重要标志是效益的提升，其中既需要一流的管理，也需要一流的监督。从因果关系上看，监督是过程，效益是结果，两者互为作用。因此，强化经济“大监督”，是提高效益的重要手段。

    源头以“防”为主，过程以“查”为策，问责以“治”为要……以此形成经济“大监督”的“一条龙”防控体系，构建审计监督为主，纪检监察、党委巡视巡察、专项检查等辅助的多层次、全方位、大力度监督格局，抓住提升经济“大监督”成效的关键部位。

    决策程序上重“规”。经济“大监督”要坚持关口前移，以“见于无形，虑于未萌”的意识对企业实施常态化“体检”，重点审核决策程序是否合规。第一，选准“大”的切入点，用“规”衡量。瞄准重大项目建设、大额资金运作、大型设备购置和大宗物资采购等事项，查找有无违反程序决策、存在较大缺陷、产生重大效益流失等现象，剖析问题根源，追踪权力运行中有无违规违纪、弄虚作假、谋取私利等问题，查验有无失职渎职、平庸无为、贻误良机等行为。第二，聚焦“高”的风险源，用“控”化解。细查三级公司以上单位的投入产出比、净利润指标、“两金”占比，研究工程项目的施组和技术方案执行、劳务分包和管理、现场作业、物资设备采购和租赁、成本控制等方面的情况，抓住这些事关企业安危的高风险源，查找企业资产状况、负债总额、损益数量和项目在安全、质量、工期、环保、效益和信誉等关键环节是否存在风险。第三，确立“严”的风向标，用“度”掌控。决策程序违规，必然导致管理混乱，进而造成效益损失。实施经济“大监督”要把“严”挺在前面，做到预防从严、监督从严、查处问题从严，不把监督当成“例行公事”，更不能对查出的问题“束之高阁”，尤其是责任追究要较真碰硬，敢于“驳面子”“罚票子”“动位子”，增强经济“大监督”的威慑力。

    经济运行中重“质”。提升经济运行质量是经济“大监督”的主要任务，审计、巡察和专项检查均应以“质”而论。按照“下管一级”的原则，每个层级应该对下一级的管理全过程进行精准监控，摸清创效的“源泉”、效益流失的“黑洞”，找准可做加法的增效点、能做减法的节支项，理清应当规避的风险……让经济“大监督”为“质”护航。一方面，锁定经济指标进行筹划，不做赔本买卖，剔除高投入低产出、高消耗低收益、高风险低回报的项目。另一方面，掌握经济的“盘子”，不做糊涂的诊断，厘清每项工程、每个决策、每笔开支的合理性，明晰管理的胜手与败招。

    履行职能时重“标”。经济“大监督”的作用和效率来自于履职的高标准，维系于职能部门和相关人员的高素质。要坚持“决策部署到哪里、审计监督就跟进到哪里，决策在哪里出现问题，就把监督重点放在哪里”的定位，将监督检查项目清单化，一项项制定标准，并相对固定，实行一个单位、一个时期内“一把尺子量到底”，让监督成果有量化标准、有典型案例、有准确数字，对问题整改以流程图展示，坚决整治“检查年年搞、‘通病’年年有”的顽症，真正把经济“大监督”打造成治疗沉疴的利器。

    高质量的“揽和干”产生效益，高标准的经济“大监督”能够增加效益。在未来发展中，经济“大监督”将担负新使命，发挥新作用，创造新业绩，助力中国铁建在高质量发展的道路上行稳致远。