以习近平总书记“七一”重要讲话精神为引领
推动企业实现高质量发展

    7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上作了重要讲话。讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光辉，是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是一篇马克思主义纲领性文件，是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。

    今年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，公司上下坚持“实事求是、守正创新、行稳致远”工作方针，按照“守正、革新、提质、做实”工作要求，团结一心，迎难而上，积极作为，实现了开局良好，后劲更足；改革攻坚，活力更足；创新引领，动能更足；学史力行，干劲更足。

    在高质量发展的新征程上，我们务必要认识到：中华民族伟大复兴的前进步伐势不可挡；我们务必要认识到：扛起大国重器的使命担当义不容辞；我们务必要认识到：顺应行业发展的大变革时不我待；我们务必要认识到：破解制约企业高质量发展的问题刻不容缓。

    一、强化政治引领，奋力实现更高质量的发展

    以“七一”重要讲话精神为纲，坚决做到“两个维护”。要坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“七一”重要讲话精神的重大政治意义、重大理论意义、重大实践意义，把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要坚持党的全面领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩贯彻到一切工作中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

    以“七一”重要讲话精神为要，开启党建“最新篇章”。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前创新理论武装工作的重中之重，作为党史学习教育的核心内容，在全系统迅速兴起学习贯彻的高潮。要按照国资委党委的要求，开启国企党建“最新篇章”。

    以“七一”重要讲话精神为本，奋力书写“企业篇章”。要牢牢抓好思想建设基础性工程，坚持“第一议题”制度，坚持围绕中心、守正创新，筑牢意识形态阵地。要以“中央企业党建创新拓展年”为主线，开展党建理念、机制、方法创新。要注重对具有可操作性、指导性强、实践广泛的融合工作经验的提炼及应用。要丰富拓展党史学习教育的内涵，把学习“七一”重要讲话精神同学党史、悟思想、办实事、开新局结合起来。

    二、强化管理升级，奋力实现更有效率的发展

    加强战略管理。各部门、各单位要围绕公司“十四五”规划，加快完善相关子规划、子企业规划，做好目标分解。要聚焦一系列国家重大发展战略，关注解决政府急需，精准切入合作，深度融入国家战略，加速企业转型升级，全面提升发展品质。要加强战略预判，加快产业结构调整。要发展新型建筑工业化及智能建造方式，切实在推进碳达峰、碳中和中发挥表率示范作用。

    加强经营管理。要坚持各级经营主责的定位不动摇，各司其职，同向发力。公司总部的核心职责是做好顶层设计，区域总部要严格按照股份公司区域总部指导意见的职责定位，坚持“12字”方针，集团公司的经营职责定位是市场开发的主体，工程公司和在建项目要在统一组织下，积极开展辅助、属地和专业化经营。

    加强精益管理。要加强精细化管理，不断缩减成本，确保营业成本增速低于营业收入增速，成本费用利润率稳中有升。要聚焦“两利四率”指标新要求，细化分解目标任务，确保责任到位、措施到位、工作到位。要强化目标分类考核，堵住出血点、缩小亏损面，确保重点亏损子企业亏损额下降20%。要梳理判断应收账款和存货的回收风险，分类统计、分类管理、分类施策。要对回收周期长、变现能力弱的“两金”，明确责任和奖罚标准，加大回收力度。要加快现金周转，坚持现金为王，加大回款、量入为出。要进一步加强挖潜创效，紧扣盈利提升目标，狠抓项目基础管理。

    加强运营管理。要做好顶层设计。按照“专业人做专业事”的总体思路，合理选择自主运营、委托运营、合作运营等多种方式，充分利用系统内外部力量开展专业化运营业务。要整合运营资源。鼓励系统内有基础、有优势、有需求的单位整合内部资源，提升专业化运营能力。要拓宽业务范围。在更多有条件的领域大力发展自主运营业务，时机成熟时组建专业化运营公司。要加强队伍建设。充分利用既有运营项目，培育一支高水平的运营管理队伍。

    三、强化科技创新，奋力实现更强驱动的发展

    要凝聚科技创新之“识”。要提升科技创新意识，把科技创新作为打基础、利长远的工作来抓，一级带一级，把科技创新的意识树立起来。各单位科技委和科技部门是科技创新的组织者、实施者，要主动承担责任，细化分解任务，合理设定指标，压紧压实科技创新责任，层层传导工作压力，推动企业科技创新工作由“软约束”向“硬指标”转变。

    要汇集科技创新之“资”。更好发挥重大项目、重点工程的引领支撑作用，聚焦科技创新资源，着眼战略性、前瞻性领域，开展重大课题研究。川藏铁路建设的过程中，有许多重大课题需要研究，以此为重要契机，率先在隧道数字化施工、智能化施工等领域，取得铁建自身的科技成果。要多产出高端的、在国内外有影响力的科研成果，通过总结经验形成铁建的标准体系，进而推广成为行业的标准体系。科技创新要围绕适应国家要求和公司转型升级这方面来贯彻落实。

    要聚集科技创新之“才”。要牢固树立人才引领发展的战略地位，汇集科技创新人才，加大科技领军人才、青年科技英才的引进力度，加强青年科技人才长期培养，强化领军人才配置，健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价机制，全面建设人才高地。要以创新为突破口，大胆进行创新激励，通过创新活动突破体制机制束缚，充分释放科技人才创新活力。

    要激活科技创新之“制”。敢闯敢试、边试边改，对承担原创技术研发的单位，在资源配置、考核评价、引才用才、岗位与薪酬等方面给予特殊支持，探索实行项目经费“包干制”，推行“揭榜挂帅”，打造政策高地。要推动创新成果转化，激发科研人员创新动力、创造潜能。特别是在股份公司内部，实施有限的市场化交易，细化相关实施细则，建立良性的交易机制，给予科研单位、科研人员更大的自主权，夯实科技创新可持续发展的工作基础。国资委近期印发了《关于系统推进中央企业科技创新激励保障机制建设的意见》，要结合实际，抓紧制定实施办法、落实方案。

    四、强化企业改革，奋力实现更富活力的发展

    坚持带着使命改。要切实增强使命感和责任感，深刻把握国有企业“两个基础”“六种力量”根本定位，按照总书记“三个有利于”的总体要求，聚焦做强做优做大这一核心目标，不折不扣贯彻落实两个“一以贯之”，优化法人治理结构，建立中国特色现代企业制度，不断增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，全力打造具有全球竞争力的科技型、管理型、质量型世界一流企业，努力成为始终站在发展前沿的行业标杆。

    坚持系统推进改。要全面系统推进国企改革三年行动，既解难题又建机制，在全力完成改革重点任务的同时，要把三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系，固化为制度规范，进一步巩固和拓展改革成效。要既重进度更重效果，坚持发展和改革高效联动，把改革真见效、见真效作为检验标准，坚决防止“纸面改革”“数字改革”。各单位要围绕国企改革三年行动方案，抓好工作统筹、进度统筹、效果统筹，确保年底前完成70％以上的目标任务。要既抓点又带面，尊重基层首创精神，鼓励和支持各级企业从实际出发，勇于试、大胆闯，树典型、立标兵，以点带面一个一个啃下改革的硬骨头。

    坚持问题导向改。完善党委前置研究，核心要聚焦党委把方向、管大局、促落实的作用，聚焦重大路线和方向性问题，优化完善好党委前置研究讨论事项清单，厘清各治理主体权责边界。三项制度改革必须要动真格、出实招、见实效，下决心解决管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减的问题。要全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快制定公司任期制管理和契约化考核制度，按照国资委“连续2年考核得分不过70%的要退出、连续2年经营指标不过70%的要退出”的刚性指标要求予以落实。公司已经印发了《关于进一步规范二级公司经理层成员任期制和契约化管理的通知》《中国铁建二级公司职业经理人选聘和管理办法》等相关文件，各单位也要据此制定对所属企业的管理制度。

    坚持重点突破改。要进一步规范二级公司董事会建设，建立和完善与外部董事岗位职责、履职能力和业绩相适应的薪酬标准，以及选聘和履职管理制度，充分发挥激励约束作用，进一步明确外部董事履职评价内容、标准及组织、实施程序。公司制定了外部董事履职、考核等制度，要认真落实好。要积极推进混合所有制改革，引入各类战略投资者，促进企业效率和活力的提升，真正达到“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求。要发挥“双百企业”“科改示范企业”的突破带动作用，用好用足支持政策、大胆改革创新，在三项制度改革、中长期激励等市场化经营机制方面取得更大突破。

    五、强化底线思维，奋力实现更为安全的发展

    要高度重视经营安全。要坚持依法合规经营，提高法纪意识，严禁支付中介费用承揽项目，坚决不踩踏党纪国法的红线；严格遵守中国铁建经营行为准则，贯彻落实“五必须”“六不揽”“七严禁”项目承揽有关规定，严禁违规操作。要树立正确的市场竞争观念，以良好的业绩赢得市场、以客户满意的价格赢得市场、以高质量的产品赢得市场。要增强风险意识，加强风险培训。要严防投资风险，严格执行国家投资政策和企业制度，加强投资风险评估，坚决控制投资规模，防止违约风险。境外投资要密切关注部分国家债务过高问题，把风险降到最低。

    要高度重视资产安全。要高度重视运营管理，实施集约化管理和专业化运营。要有效防范信托、基金、融资租赁、担保等金融业务风险，确保不发生系统性风险。要加强土地、物资、设备等资产的盘活，采取各种措施加快盘活。要加强对合同资产、应收账款的清收清欠，加强组织领导，压紧压实责任，加快资金回收。要认真落实公司对风险资产处置的工作要求，坚决遏制增量，有效化解存量。要提高人力资源管理水平，合理调配使用人员，盘活人力资源，提高能力素质，降低人力成本。

    要高度重视生产安全。要坚持“人民至上、生命至上”的理念，把防控常规性安全风险摆在首要位置。要高度重视重大安全风险防控，有针对性地完善安全措施。各级各单位要高度重视汛期安全，加强极端天气灾害应对，科学组织施工生产。受灾的项目要在全力做好安全防范的基础上，有序推进灾后重建。

    要高度重视非传统安全。要做好境外安全事件和突发事件的应急处置预案，千方百计确保我们的员工生命财产安全。要高度重视数据网络安全，保护公司核心敏感数据安全，杜绝重大失泄密事件。要持续抓好疫情防控工作，做实做细境外疫情防控工作，确保海外疫情防控底线不破。

    六、强化作风建设，奋力实现更可持续的发展

    要提高政治意识。要时刻铭记党员身份，坚持正确的政治方向，不断提升“七种能力”，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决响应习近平总书记的伟大号召，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，胸怀“国之大者”，践行“九个必须”，从讲政治的高度做好经济工作，在高质量发展、争创世界一流企业中，勇担当、善作为、做表率。

    要提高大局意识。要树立“一盘棋”思想，自觉从全局高度看问题想事情，服从大局、服务大局，时刻以大局为重，对股份公司党委定下的决策部署，要不折不扣、带头抓好贯彻落实。

    要提高规矩意识。要不断强化规矩纪律意识，带头营造守纪律、讲规矩的良好氛围，自觉接受党的纪律约束，自觉遵守公司各项规章制度，按流程、按程序办事，重大事项必须按程序请示汇报，按规章制度办理。

    要提高奋斗意识。要崇尚实干，振奋精神，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感，带领广大干部职工攻坚克难，开拓创新。要增强事业心和责任感，弘扬“铁道兵前无险阻”的光荣传统，发扬“钉钉子精神”，狠抓各项工作落实。要坚持实事求是、守正创新、行稳致远的方针，一切从企业实际出发，不断解放思想，与时俱进，不断提升管理能力、管理水平。

    要提高廉政意识。要坚持廉洁自律操守，始终把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，正确处理好公与私、情与法、利与义的关系，更好地将权力用在为党分忧、为企干事、为民谋利上。要落实“一岗双责”要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格执行国资委党委、股份公司党委对“一把手”和领导班子监督要求，将“一把手”作为开展日常监督、巡视巡察、专项监督重点。要深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行作风建设的相关要求，严防“四风”问题反弹回潮。