聚焦国企改革 完善现代企业制度

    本报记者采访组

    记者：中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，把“加快完善中国特色现代企业制度”作为国企改革的八项重点工作之一。请您谈一下加快完善中国特色现代企业制度的重要意义。

    靖菁：实施国企改革三年行动是党中央、国务院站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在新形势新阶段做出的重大决策。完善中国特色现代企业制度是国企改革三年行动的一项重点工作。中国铁建党委书记、董事长汪建平高度重视，强调完善中国特色现代企业制度，既是中国铁建贯彻党中央、国务院决策部署，落实国企改革三年行动的刚性需求，也是明确治理主体权责，提升决策水平，增强执行能力，促进规范运作的有效途径，是企业实现高质量发展的迫切要求，具有重要的现实意义。

    记者：请您介绍一下，完善中国特色现代企业制度应坚持的原则和应遵循的基本要求是什么？涵盖哪些具体工作？

    靖菁：完善中国特色现代企业制度，总的原则是坚持“两个一以贯之”，即坚持和加强党对国有企业的全面领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。通过“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。完善中国特色现代企业制度的基本要求是各治理主体“权责法定、权责透明、运转协调、有效制衡”，真正落实党委会“把方向、管大局、保落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”，以及监事会有效监督的职能作用。

    在中国铁建《改革三年行动实施方案》中，把完善中国特色现代企业制度细化为四个方面的工作：一是把党的领导融入公司治理各环节；二是加强董事会建设，落实董事会职权，实现二级公司董事会应建尽建和外部董事占多数；三是保障经理层依法行权履职；四是推进管理体系和管理能力现代化。

    记者：请您从部门职责和工作分工的角度，谈一下中国铁建如何完善中国特色现代企业制度和规范二级公司董事会建设？

    靖菁：中国铁建党委、中国铁建领导班子高度重视完善现代企业制度和规范二级公司董事会建设。2021年2月23日，党委书记、董事长汪建平主持召开专题会议，研究部署“完善现代企业制度和规范二级公司董事会建设”专项改革工作。会议明确专项改革的重点是完善现代企业制度，落实董事会职权，核心是建立以规范董事会为主要特征的现代企业制度，建立外部董事占多数的董事会。在此基础上，落实董事会职权，同时董事会向经理层充分授权。

    2021年3月30日，中国铁建印发《完善现代企业制度和规范二级公司董事会建设工作方案》，明确了专项改革指导思想、组织保障、推进措施及工作分工等相关要求。一是明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“实事求是、守正创新、行稳致远”的工作方针，按照“分步实施、分类施策”的工作思路，加快完善中国特色现代企业制度，规范二级公司董事会建设。二是成立由公司主管领导任组长、副组长，分管领导为成员的工作领导小组，总部相关业务部门负责人为办公室成员，董事会办公室为牵头部门，加强对专项改革的组织领导和统筹协调。三是明确推进措施，建立外部董事选聘、履职管理、薪酬管理和绩效评价等相关管理办法，夯实制度基础；组织外部董事选聘、培训及向所属公司委派外部董事；落实所属公司董事会职权，包括落实董事会对经理层的提名考核权、投资决策权、战略管理权，夯实董事会风险内控管理权；指导所属公司董事会向经理层充分授权。四是总体进度安排：2021年12月底前，作为先行单位的所属27家二级公司，要完成以外部董事占多数为特征的规范董事会建设，2022年6月底前，其他二级公司要全部完成专项改革。

    记者：中国铁建所属三级及以下公司，是否也需要完善现代企业制度和规范董事会建设？

    靖菁：根据国有企业改革三年行动的总体部署，要全面推动国有企业董事会应建尽建、配齐配强。2021年12月底前，所属各级公司董事会应建尽建和外部董事占多数要完成70%，2022年6月底前要实现全覆盖。因此，中国铁建各区域总部、各二级公司要按照要求，对所属应建董事会企业加快完善现代企业制度，确保专项改革任务保质保量完成，向国企改革三年行动交上一份优秀的答卷。