反腐败斗争需要真抓实抓

    邢  烨

    党的十八大以来，我们党治国理政深得民心的伟大成就之一，就是全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，并取得重大进展和显著成效。

    无力舟难行，松劲退千寻。古今中外，在诱惑面前，总有人欲壑难填、违纪违法。当下，在反腐败如此高压的态势下，腐败现象还是屡禁不止，一些重点领域、关键岗位重大违纪违法案件一再频现，成因固然是多方面的，其中，真抓实抓不到位是一个重要因素。

    面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，需要力度不减、节奏不变、尺度不松，需要真抓实抓。

    真抓实抓，应切实把“两个责任”扛在肩上。党的十八届三中全会首次明确：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。2020年3月，中办印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。“两个责任”相互促进、缺一不可。有的腐败问题长期潜伏而没被及时发现，有的党员干部被带病提拔，有的性质恶劣问题非要等到上级巡视巡察才揭开盖子。这些现象表明，在有的地方，“两个责任”的阳光还存在没有照到的空位，还存在挂空挡的状况，还存在“防、管、监”措施赶不上作案手段隐蔽狡猾的情况。而细究其因，就在于一些深层次问题尚未得到根本解决，不想抓、不敢抓、不会抓，放纵了“敢腐”的行为、放开了“能腐”的空挡、放松了“想腐”的意识。从这个角度讲，落实“两个责任”，责任主体需要进一步“强、硬、严、实、细”，在“长、常”上下功夫，做到“无禁区、全覆盖、零容忍”，确保取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。

    真抓实抓，应强化支部和部门的作用。党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》都明确要求，党支部的基本任务之一，就是对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。在党支部层面，落实党风廉政建设责任制，支部书记是第一责任人，党支部是落实“两个责任”的前沿阵地。发挥了解情况、把住关口、批评教育、及时警示等日常监督的作用，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，防止小事拖大、大事拖炸，党支部责无旁贷。同样，作为职能部门——无论是党委职能部门，还是其他业务职能部门，也应发挥好教育、管理和监督的作用。党委职能部门是党委履行主体责任的具体执行机构，应当在党委统一领导下，抓好全面从严治党相关工作；其他业务部门也要以落实岗位职责、规章制度和法纪法规为切入点，强化全员责任意识、规矩意识、纪律意识。万人操弓，共射一招，招无不中。只有关口前移、下移，各方发挥作用，确保见事早、反应快、抓得细、落得实，党风廉政建设才能更好地管住“绝大多数”，才能更好地在“最后一公里”落地生根，并为全面营造风清气正的发展环境奠定基础。

    真抓实抓，应在加强党内外民主监督上着力。党风廉政建设和反腐败斗争既需要完备的制度体系，也需要严格有效的监督体系。《中国共产党党内监督条例》就对党内监督和外部监督相结合作了专门规定。党的十九届四中全会提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。1945年，毛泽东就解答了“历史周期率”的课题，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”就此可以看出，加强党内外民主监督，把该公开、公示的及时予以公开、公示，切实保障党员、群众正常的知情权、参与权、监督权，是形成监督合力、增强监督实效、促进党风廉政建设的题中之义，也是促进党员干部自觉接受监督，防止暗箱操作、制度空转和权力寻租，为“四种形态”拓展功能性空间的有效途径。“明察”还需“民察”，“暗访”重在“访民”，积极在监督体系中加载党员、群众的“眼睛”，注入民主监督的活力，不仅能有效降低监督的成本，还能有效提升反腐败的实效。