合力攻克安全生产中的“老大难”问题

    本报评论员

    今年的安全生产工作会，是连续3年与年度工作会等会议一起召开的，这充分表明了中国铁建对安全生产的高度重视和抓好安全工作的坚定决心。

    人民是国家的根基，安全是人民的保障。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产作出了一系列重要指示批示，多次强调“坚持人民至上、生命至上”。中国铁建在建设具有全球竞争力的世界一流企业征程中，始终坚守安全这条“红线”，驰而不息地打造平安铁建。但是，深入分析和仔细查找安全生产中的“短板”，常治常犯、久治不愈的“老大难”问题依然考验着我们的管理：有的“按下葫芦浮起瓢”，这地方消除了隐患，那地方又出现了苗头；有的“似曾相见”，不同作业面存在着大致相同的风险；有的则是“今天重复昨天的故事”，同一类型的错误整改后再犯……这些隐患或事故呈现着责任松懈、心存侥幸、无孔不入等特点，为抓好安全工作提供了鲜明的问题导向，我们必须以更加坚定的决心、更加有效的措施、更加到位的行动，合力攻克安全生产中的“老大难”问题。

    “能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”安全生产是贯穿于全员化、全过程、全方位的管理实践，“老大难”问题应当引起格外重视，凝聚“众力”“众智”，穷尽“远见于未萌”“避危于未形”之功，突破安全生产中的瓶颈。

    精准辨别风险源、事故易发点和管理薄弱处。安全管理既是对隧道掘进、深基坑开挖、高空作业、邻近铁路和公路营业线施工等“看得见”的风险充分认知，还应是对隐藏在每道工序、每个作业环节、每项技术或工法应用中的不安全因素心存敬畏，尤其是对新产业、新业态可能滋生的新风险，应提前进行风险源研判和评估，精准掌握事故易发点。有的施工项目，虽然不属高风险等级，但因自然条件或人员结构、管理体系的制约，使安全管理呈现出诸多薄弱处。比如，高度分散项目、托管项目、人机混合施工项目等，均应格外重视隐患排查。任何项目、工序或作业，没有精准辨别风险、找准事故易发点和摸清管理薄弱处，都不得匆忙上场施工。

    细心掌握作业人员的安全意识、行为规范和操作水平对安全的影响。安全管理是将人、物、系统、制度等要素协调统一起来，形成安全可靠的体系，但起根本作用的是人。“海恩法则”指出的每一起严重事故背后都有轻微事故、未遂先兆和事故隐患，均因人的安全意识淡薄、违章作业和操作技能低下所致。中国铁建承担着数以万计的工程项目，拥有数万的从业人员，需要以个人保项目、项目保企业、企业保全局，每个层级都平安无事。因此，安全管理应围绕人开展工作，既注重常态化的安全意识、守规程度、操作水平的把控，又要关注思想情绪、心理活动和身体状态的瞬间变化，及时进行“排险”。同时，严格常态下的新冠肺炎疫情防控，有效规避局地疫情反弹的风险和危害，坚决遏制疫情在本系统传播，决不因疫情分散安全管理。

    精准应对风险和阻止隐患向事故转化。在施工中，风险是客观存在的，由此也让隐患如影相随。安全管理的重要职责就是阻断风险和隐患向事故的转化。比如，春节期间，人心容易分散，聚餐饮酒增加事故概率，必须严明纪律和针对性管理。在精准掌握风险和隐患、熟知人和物对安全的影响的基础上，制定完善的管理制度、监控体系和规避系统，提升“人、机、环境、管理”的安全性能，将事故消灭在萌芽状态，从源头上攻克安全生产中的“老大难”问题。