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一、2020年安全生产工作开展情况
（一）安全生产体系逐步完善。
进一步明确以体系保安全的思路方向，以制度建设为切入点，全面加强组织体系建设、风险防控、隐患排查治理、教育培训、安全投入、应急管理、考核奖惩及安全文化建设等方面工作，综合施策，持续发力，安全生产体系进一步完善。
（二）安全生产全员责任制落实深入推进。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则要求，制定岗位安全生产责任清单，逐级签订安全包保责任书，严格包保兑现、考核奖惩，推进了全员安全生产责任落实。
（三）风险隐患双控机制效果显现。
将风险分级管控与隐患排查治理双预控工作作为安全生产的重要抓手，突出抓好风险源头治理及过程管控，取得了较为明显的效果。运用信息化手段，加强风险防控信息平台、隐患排查治理“一张网”建设，提升了双预控信息化、流程化、规范化水平。
（四）专项整治三年行动取得积极进展。
围绕三年行动阶段目标、任务，按照既定的路线图、时间表，深入开展安全生产专项整治，各项工作取得积极进展。
（五）安全生产基层基础工作更加扎实。
从强化专职安全队伍建设、加强安全教育培训、开展安全标准化管理、提升分包队伍安全管理水平等方面，突出抓实抓细安全生产基层基础工作。
（六）应急管理综合能力水平稳步提升。
不断加强应急管理体系与能力建设，优化现场应急处置方案，强化应急物资设备设施配备，组建专兼职救援队伍，采取多种形式开展应急培训和演练，进一步提升了应急能力水平。
回顾过去一年的工作，总结经验，以下三项工作必须长期坚持，久久为功，持续巩固提升。
（一）坚持制度先导，在抓体系保安全上下功夫。
在“1+N”制度体系建设总体框架下，继续补充与修订完善各项制度，着力通过加强制度建设，推动建立安全生产标本兼治、重在治本的长效机制。要沿着“体系保安全”这个方向继续努力，积极推进建立一套符合企业自身特点的安全生产制度体系，提升本质安全水平。
（二）坚持同向发力，在抓工作落实上下功夫。
安全生产是一项系统性工作，坚持全面抓、系统抓，发挥好管理协同作用。建立“横向到边、纵向到底、协调联动”的工作机制，引导上下左右同向发力，狠抓工作与责任落实。
（三）坚持聚焦现场，在抓基层基础上下功夫。
安全生产关键在基层、在现场，安全管理重心要下沉，要将安全生产资源要素向基层、向一线倾斜，持续推动基层全方位、全过程抓好安全生产工作。
二、安全生产形势及存在的薄弱环节
（一）安全管理体系仍然存有短板。
有的单位安全生产责任传导有断链，安全监管工作有短板，安全监管力量配备仍有不足。
（二）专项整治行动还不够扎实深入。
部分单位对专项整治的认识还不到位，在抓落实上下功夫不够，工作开展还不够扎实，建立的问题隐患和制度措施“两个清单”，缺少具体整改措施。
（三）双预控机制建设仍需加强。
一些单位双预控体系仍不完善，对风险分级管控重视不够，风险防范措施落实不到位，“一张网”建设进展缓慢，安全风险管理能力不足，开展隐患排查治理工作不深入、不彻底。
（四）应对安全生产新挑战准备不足。
有的单位应对新业态运营安全挑战准备不足，对运营安全还缺乏深入细致的研究，安全管理经验积累不足，相关专业人才缺乏。应对现场工人老龄化趋势准备不足，没有充分认识到这个趋势变化给现场安全管理带来的新挑战，对艰险复杂山区工程施工安全认识上仍需再提高。
三、2021年安全生产工作思路与重点工作安排
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，扎实开展安全生产专项整治集中攻坚行动，构建从根本上消除生产安全事故隐患的责任体系、制度体系和预防控制体系，打造本质安全型企业，为企业高质量发展筑牢安全根基。
（一）更好统筹发展与安全生产工作。
一是统筹安全与企业高质量发展工作。安全生产是企业高质量发展的重要内容，没有安全稳定，谈不上企业发展的高质量。二是统筹安全与经济管理工作。安全生产是做好经济管理工作的前提，安全生产工作不到位，发生事故或险情，必然造成经济效益的巨大损失。三是统筹安全与工期进度管理。要始终把安全工作摆在一切工作的首位，做到先安全再生产，不安全不生产。
（二）扎实推进安全生产专项整治集中攻坚。
一是要主动对标对表，按照制定的实施方案和措施清单开展工作。二是继续完善管理制度。根据措施清单时间与任务要求，推进相关制度落地。三是从管理机制和制度措施等方面综合施策，彻底整治一批“老大难”问题。四是持续推进安全生产标准化建设。五是积极探索分包商管理新举措。
（三）加强高风险领域和重点项目安全管控。
一是加强本级项目安全风险管控，加强监管力量配备，强化现场管控，切实提升安全风险防范能力。二是加强新业态安全风险管控，树立全生命周期安全理念。三是加强川藏铁路等重难点项目安全风险管控，做好各类风险防范与化解。
（四）强化安全生产科技支撑。
一是持续推进高危作业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。二是加快信息技术与安全生产的深度融合。三是强化BIM技术在施工组织和方案论证方面的作用，提前研判方案的科学性和可行性。
（五）精准开展安全教育培训。
一是安全教育培训内容要有针对性；二是安全教育培训方式要有针对性；三是要抓好班组工前教育。
（六）推动基层安全工作创新。
一是坚持守正创新。在技术创新上要聚焦能够解决现场安全问题，在管理创新上要聚焦能够激发各级活力，提升安全管理水平。二是坚持全员创新。建立正向激励机制，鼓励全员创新。三是总结并大力推广应用创新成果。
（七）加强应急能力建设。
一是加强应急预案管理，提高预案的针对性和可操作性。二是加强应急力量预置，有针对性地组建专（兼）职救援队伍，配备必要的应急救援设备设施，储备充分的应急物资。三是要结合项目安全生产规律特点及风险管控重点，有针对性地开展实战演练，确保有险能应。四是严格领导带班制度，加强应急值班值守。
（八）强化安全生产考核引领作用。
一是安全考核要常态化，逐级推动抓好工作落实。二是强化考核结果的应用，建立安全生产绩效与各级领导干部工资待遇和职务职级晋升挂钩机制。三是严肃事故报告制度，对瞒报、漏报、迟报事故的，要提格追究、严厉问责。
