切实把权力关进制度的笼子

    李炜强 

    笼子，本为生活中的物品，用于存放物品、圈养动物的器具。面对腐败侵蚀的风险，习近平总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，意在突出制度之“笼”对权力，尤其是对一切滥用的权力的约束和监督。

    英国近代思想家阿克顿有句名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。”正如中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长汪建平在“两个责任”促进会上指出的，有的不仅没有把权力关进制度的笼子，而且以加强管理为名自我授权，把制度关进了权力的笼子，放纵滥用。

    切实把权力关进制度的笼子，首先要有结实有效的笼子。笼子的结实程度取决于笼子的材料，“纸笼子”是绝对关不住“大老虎”的，就算勉强关进去了，也会一碰就倒，一咬就碎。笼子除了结实之外，空子还不能太大。牛栏看似结实，却八面跑风，小巧矫捷的猫只要闻到外面的荤腥，便可畅通无阻地钻出去。如何打造一个有效的制度笼子？中国铁建各级党委一方面要不断总结经验教训，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，持续推动干部选拔、权力制约、干部监督、干部任职回避等制度创新；另一方面要科学配置重点领域、关键部门和重要岗位的权力和职责，切实降低岗位廉洁风险系数。

    切实把权力关进制度的笼子，关键在于强化制度的执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”中国铁建各级党委要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人；要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留暗门、不开天窗，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋；要坚决查处违反制度、破坏制度的行为，不断提高制度的执行力，使制度真正成为广大党员干部保持廉洁的“安全网”、远离腐败的“防火墙”。

    权力关进制度的笼子以后，还要解决一个谁来监督权力、看管笼子的问题。中国铁建各级党委要建立与发展改革相适应的监督体系，有效整合纪检、巡视、审计、财务、法律、风险控制等监督资源，把政治监督、日常监督与职能监管等贯通起来，构建大监督格局。各级纪委要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，管在经常、严在日常，不断深化监督理念方式创新，充分发挥监督保障执行、促进发展的作用。各级职能部门要认真履行职责，提高管控能力，加大监管力度，真正做到权力行使到哪里，监管工作就跟进到哪里。