党建引领：凝聚企业发展动力

    本报记者  何大成   通讯员  游  凯  张 晶

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    从1978到2018，从铁道兵到中国铁建，从“把支部建在连上”到把党的领导融入公司治理的各个环节……

    在40年波澜壮阔的历史变革中，坚持党的领导是中国铁建始终不变的信念。如何发挥党委的领导作用？如何筑牢党支部战斗堡垒？如何发挥党员的先锋模范作用？如何推进党建工作与企业发展深度融合？中国铁建党委在探索中前行，不断开启企业发展的“活力之源”。以党建工作促进企业高质量发展，也成为中国铁建献给改革开放40年的精彩样本。

    改革开放的40年，是中国共产党不断加强自身建设的40年，是不断提高党的执政能力和领导水平的40年，也是党建引领国企改革发展的40年。

    “把支部建在连上”是中国铁建党委推进党建工作、促进生产经营始终坚持和传承的优良传统，为企业的改革发展发挥了重要作用。面对以经济建设为中心的新形势，面对全面从严治党新的历史使命，中国铁建党委不断加强党的建设，积极探索和推进党建工作与企业发展深度融合，充分发挥党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建活力转化为发展动力，把党建优势转化为发展优势，以高质量党建引领企业高质量发展。

    “坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’，也是新时期国企党建工作的根本要求。”针对企业中存在的轻视、忽视党建的不良现象，中国铁建党委给出了掷地有声的回答，要求各级党委“不忘初心，牢记使命”，积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，统一思想行动、严明政治纪律、维护发展大局、凝聚发展共识，通过学思践悟，查找自身不足，增补精神之钙。

    如何发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，确保企业发展方向充分体现党的意志？中国铁建党委将党建工作总体要求嵌入公司章程，明确党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，使党委常委会、董事会、总裁办公会的议事程序和规则得到进一步完善，议事范围从干部人事、巡视汇报、党建工作逐渐拓展到企业重大决策、安全管理、机构设置等领域，常委会召开次数和议题范围逐年递增。为防止“一手硬、一手软”的现象，中国铁建党委还对每条战线、每个领域、每个环节的党建工作具体细化、深入推进，不断推进党建工作与企业发展深度融合。

    “火车跑得快，全靠车头带。”如何体现企业领导班子的使命责任与忠诚担当，不断推进“两个责任”落实，凝聚党委一班人形成引领企业发展合力？2015年，中国铁建党委创新常委分工，要求各级党委，按照双向进入、交叉任职要求，全面推进党政“一肩挑”，严格执行党建联系点制度，强化领导班子对分管单位业务和党建工作领导责任的落实，党委班子共同担起全面从严治党的主体责任，班子成员在支部、下基层讲党课蔚然成风。为完善工作机制，近年来，中国铁建党委全面推行“两个责任”正面清单管理模式，将党委主体责任、纪委监督责任、领导班子成员“一岗双责”进行细化、量化，形成按“单”明责任、照“单”抓落实、依“单”严考核的闭环管理体系，并重新修订细化《党风廉政建设责任书》，明确12条责任内容和6条底线要求，通过“签字背书”明确责任。如今，中国铁建系统已形成了每年在工作会上，层层签订“党风廉政建设责任状”的模式，逐级传导压实责任，使“一岗双责”进一步落到实处。国务院国资委领导赞扬中国铁建党委落实“两个责任”，创新反腐败体制机制的有益探索，走在了中央企业前列。

    汇聚发展动力，须消除负能量。中国铁建党委乘胜加压，动真碰硬，剑指关键少数和影响企业发展的消极因素。对系统内不和谐、不称职、不作为、乱作为的散班子、懒班子、软班子毫不手软动真格、下猛药。针对有的班子成员中存在的问题进行认真分析、分类施策：对不愿为、不想为、缺乏担当的，进行教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新形势要求的，进行教育培训，提升能力素质；对乱作为、违规违纪的，严肃处理。

    风雨过后见彩虹。通过对旗下部分二级单位领导班子的治理、整顿和调整，中国铁建党委迅速扭转了少数企业党组织“宽软松”的被动局面，企业上下形成了心往一处想、劲往一处使、风清气正、干事创业的良好氛围。

    从严治党必须坚持问题导向，紧盯薄弱环节。选人用人是党内政治生活的风向标，是严肃党内政治生活的治本之策，为树立正确的用人导向，中国铁建领导班子把规范选人用人工作作为全面整改的抓手和突破口，除陋习、破“暗箱”、立规矩、见阳光，对全系统选人用人突出问题进行了集中整治。

    中国铁建党委创新工作思路，强化机制建设，把党管干部、党管人才原则和民主集中制贯穿于选人用人的全过程，从明确用人导向、规范干部选任程序、创新选人用人方式等方面入手，把选人用人权力关进制度笼子。

    针对企业存在的个人说了算、带病上岗、带病提拔、干部能上不能下、不严格组织程序、监督机制运行不畅等突出问题，中国铁建党委确立了动议提名、规范考核、集体决策——选人用人新规矩。首先，建立了以书记碰头会为核心的“五人小组”机制，规范动议提名酝酿环节，把好选人用人第一关。其次，进一步规范干部推荐考察工作，坚持做好考察预告，严格执行民主推荐和民主测评程序，坚持凡提必核、凡提必审原则。同时还加大领导干部交流力度，加强纪委对选人用人的全过程监督，干部部门的全程纪实。把选人用人摆在桌面上，放在阳光下，有力地化解了选人用人中存在的突出问题。

    “凡提必考、凡提必审、凡提必核、凡提必查”“考察预告、民主推荐、个别谈话、纪委监督、任前公示”一项项制度的严格落实，以及不断完善人才管理机制，积极培养和造就高素质干部人才队伍，激活和发挥人才优势等一系列举措，折射出中国铁建选人用人风气上的巨大变化和鲜明底色，为企业持续健康发展奠定了坚实基础。截至目前，系统上下领导干部职务调整，均严格遵循新规。

    “选人用人越来越公平公正，让我们年轻人有了进步的机会，看到了希望。”随着选人用人“生态环境”得到有效治理，并持续向好，许多基层员工发出这样的感慨。

    治企必先治党，治党务必从严。近年来，巡视工作已成为央企扶正祛邪、确保基业常青的利器。中国铁建党委不断把全面从严治党引向纵深，推进巡视工作全覆盖，每年组织强大阵容分期分批对系统内各单位开展巡视监督，发现问题立行立改。通过巡视巡察、问责整改，特别是强化党纪政纪处分，进一步唤醒了党员干部尊崇党章党规党纪的意识，对“四风”问题和腐败问题形成了有力震慑，也对各级领导班子形成了有效监督，违法违纪案件逐年递减，不敢腐、不能腐的向好局面正在形成，为企业改革发展营造了风清气正的良好环境。

    为在工作部署上体现党的引领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，中国铁建党委将“支部建在连上”的优良传统进一步发扬光大：针对基层党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”现象，坚持“四同步”“四对接”，从严落实健全基层党组织建设要求，做到生产经营和改革发展推进到哪里，党组织的活动就开展到哪里，并把党支部建到部室、车间和项目，把党小组建到班组；建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散基层党组织，把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，大力推进基层党支部标准化、制度化、项目化、阵地化建设，明确党组织和党员的工作职权、工作责任、工作清单，把党组织工作目标与生产经营发展目标相结合，把党员要求与岗位职责要求相结合，发挥党支部的战斗堡垒作用，真正让党组织在企业生产经营和改革发展中唱主角，全面推动党的组织建设和党的工作全覆盖。

    为彻底改变党建基础工作不牢不实的局面，中国铁建党委一方面完善、细化《党建责任清单》层层压实责任，一方面以“两学一做”学习教育为抓手，将“三会一课”“创岗建区”“党员日常教育管理”等党建基础工作纳入党建工作责任制考核，实现了党建工作考评机制由“软任务”到“硬指标”的转变；以活动为载体，围绕施工生产，相继开展了创建“四好”领导班子、“五好”党支部、争当“六好”共产党员、党员“创岗建区”和“创先争优”等活动，把急难险重的“卡脖子”和“拦路虎”工程确定为“党员工程”，融入相关主题实践和突击攻关活动中，形成了“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜，一个岗位一个标杆”的攻难克险良好态势，有力地促进了党建工作与生产经营深度融合，凝聚了企业改革发展的强大动力。

    在改革开放40年的伟大历史征程中，中国铁建始终坚持党建引领，凝聚发展动力，以“逢山凿路，遇水架桥”的勇气和精神，闯出了一条高质量发展的康庄大道，企业在世界500强排名从第485位跃居第58位，成为改革开放40年伟大飞跃的“精彩样本”。