因势利导转变粗放管理思维

    欧阳泱

    近日，庄尚标总裁在中国铁建2018年第三季度经济运行分析会上指出，尽管企业整体利润实现了较好增长，但是增长集中在一些优势单位和创效板块，传统的工程承包板块“盈利能力和利润水平亟待提高”，并要求各单位“加强项目经济管理，提高创效能力”。

    从工程项目“1234+”管理思路中的“加强精益生产”，到今年年中工作会的“守住效益底线”，再到此次经济运行分析会，我们深切感受到中国铁建对项目创效能力的高度关注，清晰洞察到中国铁建着力固本强基、提升核心竞争力的坚定决心。

    忧劳兴国，逸豫亡身。尽管今年以来中国铁建沉着应对严峻形势，努力克服不利因素，沿着高质量、稳增长的道路不断迈出新的步伐，在市场开拓、结构调整、产业升级等方面取得了难能可贵的成绩，但是随着国企改革进入深水区，深层次矛盾日益凸显，我们仍然要面对诸多成本控制、创效能力等躲不过也绕不开的深层次问题。

    项目利润“跑冒滴漏”的存在有多种原因，有的是在投标环节就忽视了对成本的测算和分析，导致项目先天不足；有的是对市场的变化反应迟钝，没有预判到环保力度加大、材料价格波动等情况；有的是分包管理失控，对劳务分包队伍没有起到足够的监督作用，甚至在材料管理、工程量计价上“吃哑巴亏”；有的是安全质量管理不到位，出现事故后不得不产生大量的“善后”支出……这一个个“效益黑洞”，本质上是粗放式管理思维在作祟。

    当前，成本管理的重要性进一步凸显。两相比较，总承包项目越来越少，PPP、BOT等运营类项目越来越多。中国铁建运营类项目的最大特点就在于我们既是投资者，又是施工者，施工投入最终必须通过运营来实现成本回收。在后期运营不确定性较大的情况下，项目建设期浪费的每一分钱都必须由自己买单。而且当前部分省、市在运营类项目招标中采用的是“最短特许经营期限法”，如果我们运营需要30年，而竞争对手只需要25年，这就倒逼我们在前期项目施工中更需提高管理标准。

    形势变化带来的挑战，未尝不是中国铁建更新观念、优化管理的机遇。解决项目建设中的粗放式管理问题，核心在于推动工程公司从“既揽活又干活”的状态回归到“重在生产”的基本定位上来。一方面，我们深化区域经营体制机制改革，加强区域指挥部（区域投资平台）建设，构建起新的经营平台，强化经营力度，做大增量市场，能够有效解决工程公司因任务不足造成的产能过剩，让工程公司的领导干部“安心”“收心”“沉心”，全心全意投入项目施工管理。另一方面，以大体量、长线路的PPP、BOT项目为“擂台”，让工程单位同台竞技，再配合市场化管理，优胜劣汰，就能倒逼各单位进一步强化“工程公司重在生产”的职能定位，严格落实项目成本预控制度，强化责任成本的刚性约束，推动中国铁建在做强做优做大的道路上行稳致远。