专责监督和职能监督同步推进

    本报记者  陈树青  通讯员  李红星

    “今年以来，中国铁建大桥局纪委借力中国铁建纪检基础全面提升年活动，坚持在专责监督上下功夫，同步推进纪委专责监督、部门职能监督和其他责任主体监督，形成了上下联动、横向协同、内外衔接的监督工作新格局。”谈到构建“大监督”工作格局的经历，该集团纪委书记李国强这样介绍。

    中国铁建大桥局“大监督”工作机制立足“三立三破”，即立制度，破机制约束；立威信，破惯性思维；立责任，破推诿不为，使纪委专责监督和职能部门监督优势得以显现。

    为确保“大监督”工作机制高效运行，该集团党委、纪委制定实施了“1+3”大监督工作办法。“1”为《关于建立大监督工作机制实施办法》，“3”为线索移送、联席会议、纪检机构再监督3项配套办法，以此强化监督责任上移，厘清专责监督与业务监督边界，推进纪检监察机构监督的再监督规范化、常态化。

    通过建立“大监督”工作机制，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的企业监督体系。在具体工作中，专责监督和职能监督同步推进、同向发力、主动作为。纪委更多的是起到明职责、抓监督的作用，而不是每件事都要参与，每个环节每个步骤都要出头。比如，在“亏损整治”“三项招标”等监督方面，纪检监察部门则是通过监督职能监督部门是否履责到位来行使监督权。

    纪委与部门的监督有了“进”和“退”的变化。“大监督”机制实施以来，各级监督主体责任部门主动“向前一步”履责。他们通过巡察监督、干部考察、明察暗访、执纪审查、工作督查等方式开展监督活动50多次，建立了《机关红线行为管理清单》等监督管理制度37项，查摆廉洁风险重点监督事项100余项，移送问题线索20多条，成案率达83%，职能监督效果明显。而纪委则不断强化监督的再监督，做到“松手不甩手”“放手不袖手”，坚持“三个坚决”“三个聚焦”。即坚决回归主责主业、坚决把职责以外的工作剥离出去、坚决不参与业务监督；把靶向聚焦到对业务监督的再监督上，把重心聚焦到发现问题线索上，把问责聚焦到“一案双查”督促履行业务监督上。目前，该集团两级纪委专责监督成效显著，处置的问题同比增加50%，党政纪处分人数同比增加214.7%。