十九局集团项目管理主体明职责清

    本报北京11月7日讯（记者杨秀权）10月28日，十九局集团二公司沪（上海）通（南通）铁路站前2标正式开工。这是该集团理顺项目管理体制后第21个由工程公司全权负责施工管理的项目。

    近年来，该集团大多数项目都是采取局指带工区的管理模式，集团公司指挥部行使管理职能，工程公司负责施工生产。在这种体制下，遇事推诿扯皮，违法违纪时有发生，导致了效益流失。

    对此，该集团按照股份公司“集团公司监管服务、工程公司主体管理”的项目管理体制要求，对集团公司中标的铁路项目采取委托工程公司代管的管理体制，项目部由工程公司组建。项目部实行扁平化管理，采取“项目部—工区（小扁平）”或“项目部—作业队（大扁平）”的体制，实行“法人一套账”、工区（作业队）不设财务和代报账制度。

    在劳务队伍的管理使用上，他们坚持以劳务分包、工序分包为主体，以自有作业队、“架子队”为支撑，以依法工程分包为补充的作业层管理原则。劳务队伍的使用权在工程公司，但必须在集团公司合格分包商名册中招标选用，严禁使用“黑名单”中的队伍。在重点工程和关键工序上，要以自有队伍和“架子队”为主。

    集团公司主管分别与工程公司主管、项目经理签订目标责任书，工程公司主管为第一责任人。集团公司对造成项目亏损、完不成利润指标、发生安全质量事故以及发生影响企业信誉者，问责工程公司主管领导和项目经理，剥夺该公司铁路任务分配机会。

    工程公司代管的项目，集团公司除提取一定的分包差，由项目部直接上缴集团公司财务外，剩余的效益都归工程公司。

    目前，工程公司代管的21个铁路项目安全质量有序可控，效益明显。六公司代管的张（家口）呼（和浩特）铁路开工以来，安全质量好，施工进度快，成本控制严，集团公司于10月上旬在该项目召开了项目管理推进现场观摩会。