做好新形势下维稳工作

    企业是社会的组成部分，承担着吸纳社会劳动力、创造社会价值、维护社会稳定的重要作用。在贯彻落实党的十七大精神和学习实践科学发展观活动中，坚持“以人为本”，针对员工中存在的焦点、热点和难点问题，努力排除不和谐、不稳定因素，是确保企业乃至社会安宁、稳定、和谐发展的关键所在。

    一、部分施工企业目前存在的主要不稳定因素

    1．在岗员工负担重。二十三局集团是个新组建的公司，从铁路局合并过来的公司普遍存在离退休人员多，内部退养、退休人员多，员工年龄结构老化，在岗青年员工少的问题。少数在职职工要承担近一倍，甚至是一倍半人员的工资和补贴。再加上房价高、医药费高、子女上学费用高等社会因素，部分职工生活困难或特别困难。

    2．历史遗留问题多。新组建单位大部分由企业改制形成，这类企业存在一些特殊问题，如东北国有企业有大集体问题、98违规问题、冬季取暖费等问题。这些问题由于缺少相应的政策依据，虽然企业做了大量工作，始终没有很好解决，因此问题个访和群访事件时有发生。

    3．新生矛盾多。如部分施工企业搬迁到新的地区后，养老金支付政策的差异，近3年退休员工退休费低于原来正常标准，医疗费报销比例下降、报销周期延长等一系列临时性亟待解决难题。

    我在长期从事党群工作中对以上不稳定因素的规律特点进行了归类分析：一是经济利益突出。员工普遍要求增加工资收入。二是群体性增强。一些群体性事件规模越来越大，人数越来越多，组织程度越来越高。三是危害性增加。出现了集体上访、越级上访、跨区域串联上访的现象。四是解决难度加大。职工反映的问题，大部分是改革发展和前进中的问题，往往与历史遗留问题相交织，政府、企业、员工不同利益主体对问题看法不同，职工价值体系在新时期有新内容，各种问题关系复杂，处理棘手。 

    二、面对施工企业不稳定因素应采取的对策

    结合企业实际，坚持以人为本，我们通过践行科学发展观，围绕企业稳定，创造性地开展了以下工作：

    （一）构筑“民心工程”，解决焦点问题

    针对企业员工工资收入低的焦点问题，企业一班人共同努力，着力构筑“民心工程”。一是拓展市场，从根本上解决“活源”问题。二是干好在建，把该挣的钱拿回来。三是在抓好生产经营的同时，确保员工的收入每年以12%以上的速度增长。四是对于那些对企业有特殊贡献、能力优秀的技术管理人才优先破级提高待遇。 

    （二）实施“暖心工程”，努力解决热点问题

    随着战场的不断转换，一些施工企业会辗转于各地，由于各地区之间的政策不同，新矛盾就随之产生。户口问题、异地就医难问题、报销比例不统一、房价高等新问题又成热点问题。为此企业坚决实施“暖心工程”，用真心、诚心为大家办实事，换取员工的认可和共识。在具体工作中要抓好几个关键环节。一是在信息收集上“宜细不宜粗”。逐事、逐人排查，努力做到重点人思想动态清、困难家庭问题清、不稳定因素情况清、有针对性的做法清。二是在问题控制上“宜解不宜结”。通过座谈梳理、说服教育、上门劝导、真心帮扶、热心解困等措施，主动将问题解决在萌芽状态。三是在矛盾化解上“宜分不宜聚”。具体问题个别化，不因解决个例问题而引发大面积矛盾；群访人员切断连通渠道，削弱聚集力量，分块解决。四是在骨干人员稳控上“宜疏不宜堵”。帮助他们解决实际困难，充分做好说服教育工作，帮助他们化解苦恼，理顺情绪。五是在难点问题的解决上“宜巧不宜急”。对于特别棘手的热点问题，分层次、多渠道寻找突破口。采取各种措施让热点问题不再热。

    （三）实施“爱心工程”，努力解决难点问题

    新组建企业普遍是几十年的老企业，大集体、98违规、离退休人员管理等历史遗留问题很难解决。处理此类问题，不能有“历史遗留问题与己无关”的想法。首先，领导必须高度重视。要亲自过问，成立专门的组织、机构，负责这些工作的推进，从资金、人员、设备等方面给予扶持，要将此类工作与其他工作一样同部署、同实施。其次，积极利用和争取国家相关政策积极推进和解决，不要形成新的问题和矛盾。再其次，以积极的姿态淡化矛盾。大集体问题突出的就是上岗职工少、集体企业经营不景气等问题。作为主办单位积极给予集体企业以扶持。尽可能在任务、资金、技术等方面给予支持，努力提高集体职工的上岗率。同时，积极提高现场集体职工待遇。最后，针对离退休人员要坚持老有所养、老有所依。成立专门管理机构，严格按照国家政策进行管理，在企业能力允许情况下，有所倾斜，努力让离退休人员能度过一个安定祥和的晚年生活。

    世界的巨变必然带来人的观念的巨变，世界的多元也尽然带来各种不稳定因素的多元化。这就要求企业从事党群工作的同志要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，全面深入开展不稳定因素排查化解工作，确保施工企业维稳工作形势的持续好转，为企业建设提供坚强的政治保证。