筑牢合规防线 提升管理效能

    通讯员  陈茂宁  郝会芳

    “现在清单明、权责清、流程顺，支部把关前置有效带动了各项业务的合规规范。”日前，中铁十四局召开工程项目党支部进一步参与重大问题管理推进会，所属四公司成渝中线铁路项目党支部书记陈涛作交流发言。作为中国铁建进一步加强工程项目党支部参与重大问题管理的试点单位，该公司深耕基层党建融入项目治理多年，将党支部把关监督嵌入项目决策全链条，在持续打磨优化中推动合规经营理念向施工一线下沉。

    一张清单划边界，决策有本“明白账”

    2019年，该公司按照中铁十四局规范项目议事决策机制部署，首次出台《项目“三重一大”决策实施办法》，从制度层面清晰界定党支部参与决策的权责边界。

    制度不是一成不变的“铁框框”，而是在实践中持续打磨的“活体系”。第一版清单落地后，基层项目反馈存在大额标准界定模糊、同类事项重复上会等实操痛点。针对这些一线执行难题，该公司在后续制度修订中逐项校准优化，既量化明确核心业务的上会金额标准，消除执行中的模糊地带，又精简合并议事环节，在守牢合规底线的同时压缩冗余流程，推动制度体系始终贴合一线管理实际。

    获批中国铁建试点单位后，该公司第一时间对标上级要求优化升级制度体系，印发《关于进一步加强工程项目党支部参与重大问题管理的操作办法（试行）》，配套形成涵盖69项决策事项的管理清单，逐项明确议事主体、项目责任部门和总部对口主管部门，覆盖生产经营、成本管控、分包管理、物资设备、安全质量、人事薪酬等全领域关键环节。

    “以前小额采购、单价调整总拿不准要不要上会，现在对着清单一查，事项、流程、责任部门一目了然。”成渝中线铁路项目设备物资部部长田震坦言，清单落地后业务部门报议题的主动性显著提升。

    既管得好，还用得活。该公司党委指导各项目因时因地优化决策机制，杜绝机械执行引发的形式主义，要求各项目结合自身工程体量、管理模式和授权范围动态调整清单并报公司党委备案。2026年京哈高速改扩建、凌绥高速、济微高速等项目全面进入竣工收尾阶段，相关党支部对决策事项清单进行动态“瘦身”，将已完结的主体劳务分包、大宗建材集中采购等事项调出清单，仅保留竣工结算、尾款支付、剩余物资处置、人员轮岗调整等18项收尾核心事项，守住了关键环节的合规底线。

    一套流程管全程，合规嵌进“业务链”

    2026年3月23日，在枣庄产城融合项目会议室内，一场周工作例会正在召开。“本周按支委会审定的月度资金计划，累计拨付劳务工资、主材采购款共计1530万元，未超出计划金额，支付流程合规完备。”项目财务总监李冬逐项汇报资金使用进展，相关事项推进情况得到支部委员们的一致确认。该项目将支委会议定事项搬进周例会复盘，拿计划对账单，确保资金支付笔笔有对账、件件有闭环。

    在前期工作基础上，该公司聚焦党建与业务深度融合发力，推动财务、经管、物资等业务部门将党支部会议决策部署嵌入大额资金支付、合同签订、分包选用等关键审批节点，从机制上破解“两张皮”难题。

    如今在项目一线，“会前充分酝酿、会中民主议事、会后督办落实”的闭环管理模式已初步构建并逐步落地。各项目党支部对会议议定事项做到议必有向、定必有跟，推动会议决议逐步从“会上定”向“落地干”传导，保障决策事项件件有回音、事事有跟进。

    一把尺子量到底，压力传到“最末梢”

    该公司构建多部门协同督导体系，由党委办公室牵头，联合纪委、经管、物资、财务等部门组建专班，建立“季度全覆盖、重点专项查、每周动态调”工作机制，通过OA台账比对、现场资料核验等方式，既查会议程序规范性，也查业务流程闭环实效，推动业务部门从“被动配合”向“主动把关”转变。

    试点启动以来，该公司先后利用施工窗口期开展专项抽查、完成在建项目全覆盖检查。“检查不是挑毛病，是帮项目把漏洞堵在前面。”带队检查的党委办公室负责人赵涵介绍，每到一处，检查组都会现场答疑、手把手指导，确保问题整改到位、标准执行不走样。

    同时，该公司坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，将党支部参与重大问题管理成效作为刚性指标，全面纳入党建工作责任制考核、支部书记述职评议和项目班子绩效考核，树立起鲜明的奖优罚劣工作导向。成渝中线铁路等多个项目顺利通过上级党委巡察检验，党建工作考核获评“优秀”，相关经验做法在全公司范围内推广示范。对2家制度执行不力、程序规范不到位的项目单位召开专题督办会，相关问题线索按程序移交纪委跟进核查，对1名履职不力、考核排名靠后的项目党支部书记予以岗位调整，切实把制度刚性传导到基层末梢。

    针对部分支部书记业务融合能力不足的实际，该公司将党支部参与重大问题管理纳入政工干部常态化培训、新任支部书记岗前交底核心内容，围绕政策解读、业务研判、风险识别三个重点精准赋能，帮助支部书记既吃透党务要求，也看懂经营数据、找准风险点位。截至目前，已累计开展专题培训31期，覆盖项目党务干部1860余人次。

    经过持续深化推进，该公司项目决策规范化水平稳步提升，关键环节廉洁风险有效防控，物资采购、劳务分包等方面成本管控成效持续显现，多个项目在全线信用评价中获评第一。