固本强基防风险 稳中求进促发展

    通讯员  李安生

    发展之舟，安全为锚；升级之路，风险为盾。习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，明确要求“要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础”，今年全国两会，“建设更高水平的平安中国”也成为代表委员热议的话题，政府工作报告明确提出“统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线”。2026年，中国铁建迈入加快转型升级、全面提质增效、向优向新发展的关键一年，安全与发展相辅相成、不可偏废。立足新起点、奋进新征程，中国铁建如何以高水平安全赋能高质量发展，以底线思维护航战略升级？“坚持系统观念，坚守风险底线，以自身稳助力全局稳”，中国铁建在2026年工作会上为统筹发展与安全明确思路、把准脉络。

    科技兴安，筑牢安全基石

    2026年，安全生产治本攻坚三年行动进入最后的“效能提升年”，中国铁建正全力推动安全生产向科技化、智能化深度转型。现代信息技术与智能装备的融合应用，已成为提升本质安全水平的关键路径。

    在洞室开挖、高边坡支护等高风险作业环节，智能施工体系正逐步构建，中铁十四局正积极引入凿岩台车、湿喷台车等智能装备，结合“BIM+超前地质预报”技术，构建“超前探测—精准开挖—实时支护”的智能化施工体系。中铁二十一局将上线运行危大工程和铁路营业线施工安全监控调度系统，精准排查治理风险隐患，并建立公司、项目安全管理台账信息化系统，监控落实风险分级管控责任。

    中铁十六局负责人对会议提出的“聚焦分包管理、现场管控、材料质量等突出问题，健全隐患问题排查整治闭环机制”印象深刻，“我们聚焦项目现场安全动态管控，把监控‘探头’架到了风险最高处——隧道施工、高空作业等高风险点，严格落实风险调度机制，通过周调度、线上检查、旁站监督等，把高风险作业面变成‘透明工地’”。铁建南方负责人表示，将试点项目专职安全管理人员“安全日志信息化”与“现场记录仪”配备，实现责任履行过程可追溯，并强化对“边远散小”项目的突击检查与穿透式督导，确保安全监管无死角。

    精准管控，稳住资金命脉

    财务安全是企业行稳致远的“压舱石”。面对资金缺口扩大、流动性紧张双重挑战，中国铁建党委书记、董事长戴和根在工作会上明确要“稳步推动债务风险下行”“持续推动投资和房地产风险去化”。

    2026年，“三金”压控进入三年行动收官之年，各单位的清收清欠攻坚战全面升级。中铁十二局明确以重难点项目清欠为突破口，激发“一把手”带头作用和“集团公司—区域总部—工程公司—项目部”四级联动效能，落实刚性考核兑现与双向奖励机制，激发各级清欠责任人员的回款内生动力。中铁二十二局创新清欠模式，探索运用“诉讼提级+保理融资”模式，在不增加财务成本的前提下，实现了业主过程支付融资款，为破解工程款回收难题、保障企业资金链安全提供了新思路。资本集团创新运用金融工具，通过应收账款资产证券化（ABS）实现资产快速盘活与资金回笼，相关负责人表示，将继续优化交易结构，通过无追索权设计实现应收账款合法出表，直接压降“三金”规模，拓宽市场化融资渠道，并健全全流程风控，筑牢长效清欠基础。

    在降低资金成本、优化债务结构方面，各单位同步发力，严守负债“双控”底线。中国铁建大桥局明确将持续推动融资结构“三换”，严控新增带息负债，提升中长期低息贷款比重，降低融资成本。昆仑集团作为投资平台着力平衡偿债期限，主动收缩风险敞口。各单位普遍秉持“现金为王、量入为出”原则，中国铁建电气化局深化现金流精细管控，执行“以收定支、先收后支、无收不支”管理要求，落实存量预警，以推动资金高效周转。中铁二十五局强化司库体系对项目建设全过程的资金管控，以预算刚性约束从源头杜绝超能力投资，严控债务风险滋生。

    提前防控，护航海外征程

    随着共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，海外经营风险防范成为重中之重。中国铁建2026年工作会明确要求“全面加强海外经营风险管控”，强调“管业务必须管海外”，提升穿透式监管效能。

    “危地不往、乱地不去、危业不投”已成为全系统海外经营的普遍共识。中国土木坚持“六不揽、七严禁”要求，通过坚守原则、健全体系、严控流程、强化问责，筑牢合规经营防线，防范化解经营风险。中铁二十局创新构建“事前报告与标前风险评估”双保险机制，针对不同国别市场“量身定制”风控清单。

    推动经营、管理和人才的本土化，是应对跨国挑战、化解潜在风险的长远之策。中铁十九局明确各海外项目将积极履行社会责任、建设民生工程，通过跨文化融合讲好“中国铁建故事”，有意识地培育一批海外精品工程品牌，提升软实力。

    面对复杂多变的国际形势，各单位将地缘政治、社会安全等风险摆在突出位置。中铁十一局以“生产安全、地区安全、疾病防控”三大安全管理体系建设为抓手，持续深化境外中、高风险项目安全评估与安保评价，并利用视频巡检强化高风险国别项目动态监管，不断提升海外项目风险管控能力。中铁十八局密切关注海外局势，完善项目联审和重大风险分析预警机制，做实业主背景调查，切实规避经营风险。中铁城建明确将强化对境外机构的巡审联动与合规监管，重点保障境外资产与人员安全。

    铁建国际筑牢海外风险防控体系，构建三级风险预警监测与“1+2+N”大监督体系，强化国别法律动态研判与全流程合规管控，通过全方位、多层次、智能化的风险防控体系，实现风险早发现、早预警、早处置，展现了精准化、动态化的风控能力。

    依法治企，厚植合规根基

    依法治企是现代化管理的基石，也是防控风险的最终保障。2026年，各单位纷纷明确推动合规要求贯穿业务流程，法治工作将更紧密地融入生产经营“主航道”。

    铁建重工筑牢合规风控防线，完善“大风控”体系，健全四色风险预警机制，联动审计、法务构建全链条合规监督体系，以合规管理护航经营发展。上海院将推动法治工作超前介入项目承揽与方案设计阶段，从源头规避法律风险。铁建财务创新推出“红黄蓝牌”管理机制，融合“大风控”“大监督”体系，开展穿透式检查，实行分级管控、分类施策，形成“检查—警示—整改—提升”的闭环管理，牢牢坚守金融风险底线。

    在基础管理环节，从“人防”到“技防”的升级成为关键。中铁十七局构建“业务—合规—财务”数据共享生态，实现风险自动识别、智能预警，并针对经营管理痛点难点，升级成本管理系统实现核心数据“一次录入、全链复用”，打破信息孤岛。中铁二十四局将继续推动“大风控”体系2.0建设，利用数智化技术对招投标、合同履约等关键环节进行监测预警。各类基础系统上，合同管理智能化升级、“云风控”平台动态监测风险信息、持续完善线上审批与自动化用印体系等措施也将持续落地。

    维权策略更趋主动，中铁地产明确将优化案件管理机制，提升自主代理能力与纠纷处置效率；中国铁建港航局将继续推行“五个一”案件攻坚机制，集中资源化解存量纠纷。各单位普遍强调，将加强对重大项目、复杂合同的履约动态监控，提前介入化解潜在争议，力争推动重大涉诉案件总量持续下行。此外，典型案例已成为倒逼管理提升的宝贵资源。

    统筹发展和安全，是一场系统而深刻的实践。中国铁建以年度工作会部署为行动指南，全系统正以“时时放心不下”的责任感，将风险防控要求压实到每个岗位、嵌入每个流程。通过筑牢安全、财经、海外、法治四道防线，企业高质量发展的基础必将更加稳固，在转型升级和高质量发展中破浪前行。