盘活沉睡资产 赋能价值创造

    通讯员  杨纪彦  张海强

    高速公路路域资产作为运营领域“沉睡的金矿”，其盘活效能直接关乎资产质量与投资回报。这沿线间的方寸之地，蕴藏着“高质量发展”的无限潜能。

    曾几何时，资产闲置、盘活思路匮乏、区域条件限制等行业共性难题，制约着高速公路运营效益的价值提升。如今，在铁建投资，一场聚焦机制优化、模式创新、风险管控的资产盘活攻坚战正在全面打响。

    这是一幅生动的增效图景——桥下空间“无中生有”，冗余管道“织网生金”，服务区与加油站核心资产焕发新生，从顶层设计到一线实践，从资源梳理到多元创效，铁建投资正以系统性的盘活实践，书写高速公路资产从“沉睡”到“唤醒”的精彩篇章。

    机制筑基：顶层设计绘就盘活蓝图

    面对资产盘活中“家底不清、责任不明、激励不足”的传统困境，铁建投资以优化机制为刃，系统谋划、明确责任、激励刺激，推动盘活工作实现从“分散自发”到“体系推进”、从“被动守护”向“主动经营”的根本性转变。

    过去对于桥下空间、闲置土地这些边角资源，管理成本高、经济效益低，缺乏系统的盘活策略和动力，常常是“守着饭碗找饭吃”。公司将任务下达到成立的专业高速运营资产管理中心（以下简称资产管理中心），全面负责推进运营资产盘活工作。

    这一局面随着资产管理中心《铁建投资运营高速公路闲置资产盘活方案》的出台被彻底扭转。通过全面“摸底数”“建台账”，对已运营的高速公路路域资产进行全面摸排，针对7大类资产，分类拟定盘活策略，实行“一案一策”动态管理，绘制了清晰的“作战图”。

    强有力的组织保障紧随其后。成立由公司分管领导牵头、运营资产管理中心统筹、各项目公司负责人主抓的专项工作组，责任直达“神经末梢”。更为关键的是，将资产盘活任务目标纳入年度考核体系，建立奖励加分机制，有效激发了各层面的主动性与创造性。

    “清单化推进、节点化考核”的动态管理机制，确保了蓝图落地。每月定期督导，公司领导牵头协助项目公司攻克土地确权、证照办理等堵点，为盘活工作扫清障碍。系统性的机制建设，为资产盘活注入了强劲的“第一推动力”。

    模式创新：多措并举唤醒沉睡资源

    在机制保障筑牢根基的同时，铁建投资秉持“因地制宜、分类施策”的原则，探索出多元化、创新性的盘活路径，让各类资产焕发出新的生命力，实现资产价值与运营效率的双重提升。

    ——“无中生有”拓空间。桥下空间、互通圈等传统意义上的“边角地”，在创新思维下焕发新生。德都项目主动对接地方政府，推出政企合作共建方案，将桥下空间用于公共设施建设，在解决管理难题的同时，真正做到变“废”为宝。面对简蒲高速雷家互通合围区整体开发难的问题，创新思路，将土地“化整为零”，短期出租用作堆料场、拌和站。2025年，已盘活低效土地586.25亩，创收合同额300余万元。

    ——“有中出新”活存量。服务区与加油站是核心增收点，对于市场不积极的招标出租项目，通过优化租金模式，采用“保底+营业额分成”，成功将长太项目服务区出租运营。银昆项目、德都项目对接系统内施工单位，将服务区、收费站闲置房屋“内部消化”，实现了互惠互利。针对济乐高速闲置的省界收费站，公司敏锐抓住政策机遇，将其改造为集停车、休息、加油、购物于一体的“司机之家”，实现了资产的完美转型。

    ——“织网生金”畅管道。冗余的通信管道是埋在地下的“信息金脉”。铁建投资加大盘活力度，2025年，完成8孔611.646公里管道对外租赁，创收合同额1600余万元。其中，山东区域济乐、济鱼、德商三个项目实现与通信公司区域联动出租，形成了规模效应，创收合同额超千万元。

    数据见证成效。2025年至今，铁建投资资产盘活新签合同额达5121万元，实现年度增收982万元，一个个盘活案例成为盘活实践的生动注脚，一幅“百花齐放”的资产盘活画卷正徐徐展开。

    风控护航：依法合规保障行稳致远

    资产盘活，既要放开手脚，也需坚守底线。在加速盘活的同时，铁建投资始终将依法合规与风险防控贯穿全过程，为资产的可持续运营与价值创造构筑坚实防线。

    ——源头把控是关键。在新开通高速公路手续办理中，同步启动加油站用地预审、环评、消防等关键手续，确保核心资产“生而合规”，从源头上杜绝“带病上路”,为后续高效运营扫清障碍。

    ——过程规范是核心。坚持依法合规原则，对于租金减免、经营权转让等重大事项，铁建投资严格执行决策程序，确保过程规范透明。同时，完善标准化租赁合同范本，严格执行履约保证金制度，筑起风险“防火墙”。

    ——末端处置有保障。对于欠租等问题，综合运用诉讼保全、信用黑名单等手段强化债权追索，确保国有资产安全。针对服务区营收管理难题，各项目搭建收银稽核系统，实现了经营数据实时掌握、资金有效拆分归集，彻底解决了租金拖欠、管理失控等顽疾，确保租金“颗粒归仓”。

    从桥下空间的“点石成金”，到通信管道的“规模输出”，再到核心资源“去存增益”；从敏捷机制的效率提升，到全链风控的精准护航，铁建投资的盘活之路，既是企业追求卓越运营的自我革新，更是中国基建投资管理迈向精细化、集约化的缩影。

    未来，随着“肥瘦搭配”股权转让的探索深化，智慧化转型的加速推进，路衍经济开发的深度创效以及“高速公路+光伏”“高速公路+物流”等新业态的融合发展，铁建投资必将在高速公路资产盘活的广阔天地及创新中，开拓出更富成效的价值增长极，为中国铁建的投资运营业务谱写新的篇章。