打造领先行业的“金刚钻”

    本报记者  张  晶

    连日来，铁建投资项目评审中心副主任吕纪伟加班加点，终于完成了两个城开项目的评审。与他一样经历连轴转的还有铁建投资财务资金部负责融资业务的程志明，他刚刚忙完太原地铁的融资和兴延高速的提款。“评审把牢项目入口关，融资实现项目真正落地，盈利关键在项目管理和成本控制。多年来，铁建投资正是依此成功运作了一个又一个项目。”该集团负责人坦言。

    2011年5月18日，肩负着服务中国铁建“结构调整、转型升级、贡献利润”的使命，铁建投资应运而生。10年来，铁建投资新签合同额、净利润、投资规模较之刚成立时分别增长了4倍、7倍和6倍，拉动系统内合同份额超4000亿元，切实顶起了“三个重责”。

    “没有项目的优中选优，没有融资落地，没有严格的投资控制，不可能取得这样的成绩。”正如中国铁建有关领导所言：“铁建投资从2011年成立至今，始终坚持战略引领，发展目标明确，发展愿景深入人心，通过多年的努力，投资规模持续攀升，业务板块发展基本平衡，已经实现成为国内最大的央企投资平台这一目标。尤其是三大核心能力培养到位，不断提升。”这是对铁建投资成立10年取得成绩的高度评价。

    所谓三大核心能力，是指项目评估论证能力、融资能力和投资项目的管理能力，这是实现项目投资收益的关键所在，也是铁建投资的看家本领。

    论证把关  优选项目

    “投资业务与其他业务不一样，要确保投资收益，投出去的每一分钱都要有回报。”铁建投资负责人对投资业务明确定位。如何选择优质项目，练就一双“慧眼”，是确保投资收益的关键。

    自成立以来，该集团始终高度重视项目评估论证，“投资项目评审是对投资决策资料从项目合规性、技术可行性、财务可融性等方面进行复核和评审，确保投资成本可控、实现投资收益，也是优化和完善项目投资决策的重要环节。”2020年出台的《中国铁建投资集团有限公司投资项目评审管理暂行办法》，在总则中强调了评审对于投资决策的重要意义，突出确保经营效率和投资收益这个“指挥棒”，把牢项目入口关，标志着该集团投资控制制度体系更加科学完善，形成了从初评、可研，再到决策的一整套制度体系，进一步提升了企业规范管理和提质创效水平，为找到高质量的项目提供了坚实保障。

    “10年来制度体制不仅没有走样，而且越来越被重视，越来越被强化。现在我们一年需要评审100个以上项目，能做到没有偏差，这套制度体系起了关键作用。”该集团负责人表示。

    随着项目持续增多，该集团2018年正式成立项目评审中心，设立评审专家库，主要针对投资可行性研究报告中约定的合作边界条件作出了相应风险提示和预案建议，并对财务测算的假设条件和过程进行了再论证，为投资项目决策设置了最后一道技术层面“防火墙”。

    融资创新  畅通循环

    融资能否落地是投资项目成败的关键，也是铁建投资可持续发展的“卡脖子工程”。回顾铁建投资10年成长史，提升融资能力是贯穿公司发展的历史逻辑。

    “融资受国家金融政策影响，政策一变，融资条件也会变，因此我们还是要立足自身，做好自己的事，广开思路，多管齐下，打好融资攻坚战。”该集团财务资金部负责人表示。

    打铁还需自身硬。铁建投资从自身信用管理入手，持续保持优质信用等级，连续7年获中诚信国际信用评级AAA级，授信总额从2011年成立之时的300亿元攀升至目前的2400多亿元，做大了资金大盘。

    聚焦瓶颈，破解难题，一系列融资举措精准发力。引入中政企PPP基金，推进中国PPP基金对各存量及增量PPP项目尽调及审批工作，争取更多项目获批出资；通过总对总沟通、搭配融资思路，解决土地一级开发项目收入来源和支付路径难题；抓住疫情后政策扶持窗口，抢先发行了疫情防控专项公司债券；大力推进存量项目出表，实现股权融资落地，降低有息负债；成功在银行间市场簿记发行20亿元次级永续中票，期限为2+N年，票面利率创集团公司永续债发行利率历史新低；积极引入境外资金，打通境外融资通道，得到了较为优惠的境外股权投资政策。

    握指成拳，聚沙成塔，该集团不断在破解融资难题的道路上求取“更优解”，打造融资核心竞争力。在总结多年经验的基础上，该集团2019年整合融资力量，成立了4个融资小组，分别对应8个区域经营指挥部，全程参与投融资项目的融资方案设计、融资条件谈判。高东、安慈、新疆G7等重点项目实现融资落地，保障了项目正常推进。

    投控发力  降本创效

    “投后项目管理是创效的关键，经过多年努力，我们建立了比较完善的项目管控体系，特别是对设计的控制，对建设过程中的监管，全力做好投资规模和造价控制。”该集团投资控制部负责人如是说。

    铁建投资构建了以投资控制委员会为决策机构，投资控制部为责任部门，项目公司为执行主体的“三位一体、上下协同、层次分明”的投资控制管理组织体系。他们还先后制定出台了投资控制管理制度22项，明确了各阶段投资控制的方向与重点，清晰了各环节的管理层级、管理职能和管理权限，规范了建设项目投资管理行为。

    完善的体制机制折射出该集团投资控制的鲜明成色。自成立以来，铁建投资始终拧紧投资控制“阀门”，确保投资项目成本可控，实现收益最大化。2020年，该集团投资控制部扭住设计管理这个龙头，重点强化“源头”投资控制，狠抓设计审查，严格变更审批，召开10多场设计审查和预算审查会，优化泰东高速、运三高速连接线、临猗黄河大桥、G85银昆高速宁夏段、长太高速、眉太高速、德都高速、小清河复航工程等项目的施工图设计方案，核减基础设施和城市开发项目预算近37亿元，有效控制了投资规模。

    作为铁建投资全产业链发展的重要一环，苏州设计院发挥自身设计咨询优势，织就项目投后管理大网。该院承担着铁建投资所有在建高速公路0号台账的审核工作，全面参与项目变更审核，开展工可、初设和施工图的审核，进行地块开发成本测算，为投资项目的设计、咨询审查、成本测算、科研评估等工作，提供了有力的技术支持，仅0号台账审查一项开累审减额就超3.3亿元。

    该集团负责人表示，项目论证、融资保障、项目管理是铁建投资核心竞争力。展望未来，铁建投资将持续巩固自身优势，把打造“品质铁建”、顶起“三个重责”、拉动主业发展的重任扛在肩上，为建设具有核心竞争力的综合性投资集团，推动企业“十四五”期间高质量发展精绘蓝图、再立新功。