小康路上，一个都不能掉队

    本报记者  周  鹏  通讯员  余  霞

    “不让一名职工在奔小康路上掉队。”2017年以来，中铁二十一局坚持精准帮扶困难职工脱贫解困攻坚，采取政治上关心、经济上帮助、精神上鼓励、生活上帮扶等系列举措，走出一条着力改善困难职工经济状况、提高困难职工家庭自我发展能力的新路子。

    摸清底数，精准认定

    2016年以来，中铁二十一局75%左右的职工生活在兰州、乌鲁木齐、西宁、银川等西部经济欠发达地区，其中困难职工占职工总数的1%左右。该集团在2017年初“四会”上作出“开展贫困职工脱贫攻坚战”部署，致力于帮扶困难职工改善生活质量不高、生活拮据困顿等现状。

    精准帮扶，唯有精准调研识别方可精准发力。该集团所属各子分公司成立由工会、社会职能、劳动人事、纪检监察等部门组成的家访调查小组，张贴通知公示，发放摸底调查表，分头奔赴居住在各地的困难职工家里，实地了解他们的实际困难和生活需求。2017年，全集团摸排申请救助职工698人，入户调查困难职工家庭202户。

    通过加权平均确定全集团最低生活标准，结合当地城镇居民最低生活保障线，该集团明确界定特困职工、重困职工、一般困难职工的帮扶标准。在普遍调查的基础上，该集团工会组织结合职工个人申请和摸底调查结果，仔细梳理发现，致困原因集中表现在因病伤致贫、因子女上学致贫、因地方病和突发重病致困、因残疾和智障致困等方面。为准确界定困难职工身份，他们建立困难职工档案、助学档案、大病职工档案“三档”，助困、助学、助医、资金收支“四台账”，做到知家庭地址、知生活状况、知致困原因、知病情病况、知低保情况、知子女就业信息和定帮扶措施的“六知一定”，民主评议和集中决策相结合，让真正的扶贫救助对象进入帮扶范围。

    2017年12月，来到拉林铁路项目继续与同事工作生活在一起，四公司困难职工宋旭的心情格外舒畅。曾经的他因患双侧股骨头坏死疾病，生活不能自理。在公司的帮扶救助和同事的悉心照顾下，他逐步恢复健康。根据他的申请，该公司将他安排在力所能及的岗位工作，确保有稳定收入，家庭生活条件不断得到改善。

    多措并举，标本兼治

    2019年，轨道公司成都地铁项目职工小李父亲不幸患肝癌，治疗费、医药费花销巨大，母亲在家务农，收入微薄，妹妹在大学就读，家庭重担全部压在了小李身上。

    该公司工会了解情况后，向集团公司工会申请，为小李家庭下发10000元帮扶救助金。同时，成都地铁项目党支部、工委也发起援助捐款，帮助小李渡过难关。

    早在2017年，经职代会联席会审议通过，中铁二十一局党、政、工就联合出台精准帮扶困难职工实施办法，修订“三不让”管理办法，明确帮扶专项资金来源及比例，由行政、工会、基层单位三方承担。该集团党政工团联合发出精准帮扶困难职工倡议，引导各种资源参与困难职工解困脱困。各单位工会还牵头开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、节日慰问等活动，对困难职工家庭进行基本生活物资和用品帮扶，改善家庭基本生活条件。

    在资金帮扶上，特困、重困职工在享受“三不让”救助后，该集团再实行全年差额补助加一次性补助等多种方式精准帮扶，还对特困、重困职工子女实施“就业帮扶”“知识帮扶”。截至2020年底，该集团4年来共投入资金430.86万元，受帮扶家庭379户。

    变“输血”为“造血”，该集团帮扶困难职工脱贫解困工作紧紧围绕“精准”出实招：针对困难家庭中已从大中专院校毕业且专业与集团公司主专业不对口的职工子女，经本人申请，集团公司人力资源部门审核，向劳务派遣公司推荐，签约后派遣到该集团指定的项目工作；针对困难职工家庭无业子女，鼓励他们参加就业技能培训，对取得就业资格证的子女给予1000元培训补助；还通过各类培训，转变观念，为未上岗的困难职工创造更多上岗机会，增加家庭经济收入。

    根据困难职工的实际情况，该集团还量身打造帮扶救助方案。一公司维吾尔族职工迪里夏提因长期患慢性病不能工作，致家庭重困。该公司工会了解到他有理发手艺，便抽派专人到属地社区等政府部门办理相关手续，在他家小院建起20平方米的理发小屋，投入5000余元购买了热水器、理发椅和理发专用工具，不仅解决了周围40余户居民的理发问题，也使他能够依靠自己的劳动走上脱困之路。

    精准跟进，动态管理

    近些年来，从领导包保到帮扶台账、资金管理、监督约束，中铁二十一局制定系列精准管理跟进措施，以年度为节点，以脱困为目标，实施分级动态管理，对帮扶责任人、措施、目标、投入、过程、结果、帮扶对象户收入变动内容和指标进行精准考核，每年接受单位审计部门的审计检查，并向职工代表大会报告，确保“脱困出、致困进”规范有序。

    “我掌握了新技能，收入提高了，家庭也脱贫了。”采石爆破分公司职工肉孜旦木·苏力坦说，3年前，只有初中文化水平的他从事道砟生产线上最简单的巡守工作，妻子没有固定收入，母亲和孩子都需要抚养，家庭生活困难。该公司为他制定脱贫帮扶计划，让他与公司最好的技师结为师徒，手把手地教各类机械维修技术。经过3年努力，他不仅掌握了装载机、自卸车、道砟生产线的维修技术，如今还当上了设备维修工区工长。

    2018年退休的三公司职工姜亚祥，2013年患病以来一直在家治疗休养，治疗几乎耗尽了所有积蓄，病魔导致家庭走上严重的贫困。该集团和三公司两级领导与他结帮扶对子，送钱送物，解决实际困难，使他摆脱因病返贫困境，并经常通过电话、微信进行精神和思想开导，坚定了他战胜困难的信心。

    据悉，该集团“智慧工会”系统专门开设职工帮扶站、职工服务站、寻医问药室等模块，对患病职工提供预约挂号、健康咨询、心理辅导等生活服务，将精准帮扶、“三不让”救助工作线下线上融合开展，精简工作程序，方便困难职工救助申请，拉近职工与工会组织之间的距离。