构建新常态下的“大监督”格局

    通讯员  李炜强  张勇波

    “听了之后很受启发，我一定坚持底线原则、初心原则，强化自身建设，自觉接受监督，确保实现工程优质、干部优秀。” 这是发生在3月9日中国铁建西南区域总部（昆仑投资集团）纪委到所属四川南充项目开展“送纪到基层”宣讲活动中的一幕，也是该集团构建“大监督”格局的一个缩影。

    近年来，中国铁建西南区域总部（昆仑投资集团）创新工作机制，探索构建“大监督”格局，分别从企业内统筹监督、区域内协调监督、相关方联建监督着手，推动实现资源共享、信息共享、成果共享，共同拧紧监督链条，合力构建风清气正的良好政治生态。

    层层压实监督责任

    党的十九届四中全会《决定》强调，“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。”

    2020年9月23日至24日，中国铁建西南区域总部（昆仑投资集团）首次集结两级领导班子成员、总部部门副职及以上人员，举行深化落实全面从严治党“两个责任”专题培训，邀请中央纪委、四川省纪委监委及系统内专家辅导授课，专题听取所属党委、纪委落实全面从严治党“两个责任”情况报告，提升各级领导干部从严落实“两个责任”的行动自觉，推动“两个责任”全面覆盖、层层落实。同时，该集团还注重发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，在2020年7月召开职能部门监督协调会，尤其在12月召开的职能部门监督座谈会上，深刻剖析存在的问题和不足，对全年职能监管工作进行“盘点”。

    监督是纪委的首要职责、第一职责。该集团纪委紧盯全面从严治党责任、生产经营目标任务、脱贫攻坚、巡视巡察整改、制止餐饮浪费等开展专项监督，用铁的纪律保障不折不扣落地见效，督促开展利益输送、设租寻租、化公为私等“四个专项整治”工作，压缩权力设租寻租空间，同时不断加强选人用人监督，重要节假日“四风”监督检查，打好“教育、监督、查处”组合拳，推动中央八项规定精神久久为功。

    在加强党委全面监督、纪委专责监督的基础上，该集团注重发挥工会民主监督、监事会监督作用，形成常态长效监督合力。

    环环紧扣监督链条

    “我们既处于基础设施建设领域，又与金融领域密不可分；既要保护干部职工成长安全，又要保护国有资产运行安全，构建廉洁风险防控体系刻不容缓。”中国铁建昆仑投资集团纪委负责人表示。

    2019年4月，该集团与中国政法大学签订《战略合作框架协议》，联合开展“投融资领域廉洁风险防控体系构建”课题研究，从项目投融资、建设管理等8个环节共梳理出廉洁风险72项，构建廉洁风险防控体系。2020年9月，该课题顺利结题，课题组专家为400余名干部职工作专题辅导，推动防控体系落地。该集团还结合“立改废”、履行“一岗双责”、开展监督检查等工作，将廉洁风险防控体系嵌入企业管理、融入发展大局，打造了投融资领域廉洁风险防控新样板。

    为落实中国铁建“整合监督资源，推进监督一体化”部署，该集团探索构建区域“大监督”格局，与兄弟单位签订了《共建廉洁工程协议书》，建立了监督检查协调联动、问题线索双向移交反馈等7项机制。针对区域内在建项目存在的问题，该集团邀请参建的3家集团公司纪委共同协商开展监督。

    廉洁教育贵在经常、严在日常。该集团持续开展“送纪到基层”活动，每年覆盖所有项目公司（指挥部），截至目前已深入24个项目公司（指挥部），延伸到73个系统内三级单位项目部，近1000名干部职工受到教育，打通廉洁警示教育“最后一公里”。同时，他们还聚焦反腐倡廉热点，解剖典型案例，共推送“以案说纪”26期，明规释纪，树立镜鉴，并编印发放《廉政口袋书》2辑共1000余册，实现廉政知识随时学、廉政警钟时时敲。

    步步推进监督共建

    廉洁风险既来自内部，也来自外部。企业构建“大监督”格局，需要统筹地方监督资源，推进监督共建。

    该集团贯彻落实中国铁建党风廉政建设和反腐败工作会议要求，与四川、云南、贵州、海南、西藏等地方纪委监委建立常态化沟通联络机制，指导所属地铁公司、云南投资公司探索开展“企监共建”，与业主及建设单位开展联建共防。

    该集团所属云南投资公司专门印发《开展与参建单位和合作方联建共防活动》的通知，对“联建共防”的主要目的、方式、内容都进行了明确规定。为构建常态化工作机制，该公司制作了《管理人员廉洁从业季度反馈表》，列出违纪违规行为及“四风”问题20项，邀请参建方、监理方人员对公司管理人员进行打分评价，实现监督无死角，合力构建良好政治生态。