保持政治定力 坚持严的主基调 坚定不移推进全面从严治党为新时代企业高质量发展提供坚强保障

    一、聚焦“两个维护”，坚守使命责任，党风廉政建设和反腐败工作成效显著

    （一）提高政治站位，政治监督进一步强化

    政治建设坚定自觉。持续强化理论武装，坚持抓好“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压紧压实“两个责任”，各级党委、纪委认真履职尽责、担当作为，进一步压紧压实管党治党政治责任。

    政治监督持续加强。加强对疫情防控和复工复产的监督，坚持落实疫情防控“日报告”“零报告”制度。加强对全年生产经营目标任务完成情况的监督，紧紧围绕企业中心工作，督促各单位努力完成全年目标任务。加强对扶贫领域腐败和作风的监督，公司主要领导亲自带队深入扶贫点现场调研指导，公司纪委对6家单位扶贫领域工作情况进行监督检查。加强对驻京办事机构清理的监督，进一步巩固治理成效。加强对选人用人的监督，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。

    （二）保持高压态势，正风肃纪进一步深化

    作风建设向善向好。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯元旦、国庆等重要节点，采取明察暗访、突击检查等方式，发现一起、查处一起。坚决把制止餐饮浪费、铺张浪费作为监督检查重点，着力发现和纠治在商务接待、食堂用餐等方面的铺张浪费问题，重点查处公款购买、使用茅台等高档酒水、超标准接待问题。

    执纪审查坚定有力。坚决查处违规违纪违法案件，坚持严的主基调，对内外勾结、贪污腐败涉嫌犯罪的，坚决移送、严厉打击。加大对项目亏损追责问责力度。

    “四种形态”精准运用。充分运用第一种形态约谈函询、批评教育占比45.8%；妥善运用第二种形态纪律轻处分、组织调整占比47.5%；准确运用第三种形态重处分、重大职务调整占比6.1%；果断运用第四种形态惩处严重违纪违法涉嫌犯罪占比0.6%。

    （三）强化纪律教育，廉洁防线进一步巩固

    警示教育走深走实。持续开展反面典型教育，对巡视发现的突出问题和执纪审查典型案件，点名道姓、通报曝光。扎实开展反腐倡廉宣传教育，在全系统开展“知敬畏守底线、严监管强执行”反腐倡廉宣传教育月活动，累计组织参观警示教育基地1300多场，观看警示教育片8200多场，开展专题党课7700多场，营造浓厚的崇廉尚廉氛围。

    共建联控形成合力。加强与工程总承包部业主单位纪委沟通交流、参加联合巡查；部分区域总部与施工单位签订《共建廉洁工程协议书》；多数二级单位纪委与驻地监委签订“监企共建”协议，筑牢廉洁防线。

    （四）整合监督资源，监督实效进一步增强

    职能监管不断强化。“首道防线”更加牢固，各级纪委以强化职能监管为抓手，加大沟通协调力度，畅通问题线索移交机制，推动问题整改落实。公司纪委全年两次召开职能部门监管会议，剖析问题，部署工作，跟踪督办。职能监管工作成效显著，各二级单位建立协调小组等机制，加强督促检查；各级职能部门思想认识、责任意识明显提高，监管力度不断加大；总部相关部门开展检查，发现问题、推动整改。

    专项整治监督有力。公司党委在全系统开展了“四个”专项整治工作。公司纪委认真督促总部牵头部门和二级单位抓好贯彻落实。

    （五）深化政治巡视，利剑作用进一步彰显 

    深入开展专项巡视。公司党委围绕个别单位财务资金管理暴露出的问题，上下联动，在全系统部署开展财务资金管理专项巡视巡察，发现问题，督促整改，堵塞漏洞、规范管理。

    巡视整改成效明显。积极做好国资委党委巡视整改工作，公司党委统筹谋划，坚决扛起巡视整改政治责任。公司主要领导亲自部署、亲自督导，推动解决问题。公司纪委积极协助并督促整改。扎实开展内部巡视整改，被巡视单位党委切实担负起巡视整改主体责任，制定整改措施，完善制度，促进企业规范管理。加强对巡视巡察整改落实情况的督查，扎实做好“后半篇文章”。

    （六）加强自身建设，履职能力进一步提升

    始终把政治建设摆在首位，组织广大纪检干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，提高政治素质。不断提升专业能力，开展纪检干部业务培训，选派业务骨干参加上级培训。加强与兄弟单位纪委沟通交流。加强纪检干部队伍建设，对二级单位纪委书记后备人选进行考察，认真开展二级单位纪委书记履职考核。

    同时，要清醒地认识工作中存在的问题，采取有效措施，切实加以解决。

    二、保持政治定力，深化标本兼治，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

    2021年全系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会部署要求，按照国资委党委、驻委纪检监察组安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的主基调不动摇，保持政治定力，以党的政治建设为统领，更加突出政治监督，严格日常监督，持之以恒正风肃纪，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为中国铁建高质量发展提供坚强纪律保障。

    （一）抓政治建设不动摇，更加突出政治监督

    全面提高政治能力。要提高政治判断力，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战，善于从政治上观大势、谋全局，坚持政治立场不移、政治方向不偏。要提高政治领悟力，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、重大意义，学懂弄通做实，始终同党中央保持高度一致。要提高政治执行力，坚持底线思维和问题导向，强化责任意识，做到知责于心、担责于身、履责于行，坚决把各项工作部署落实到位。

    持续深化政治监督。加强对习近平总书记重要指示批示精神、十九届五中全会精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督。加强对把握新发展阶段、实现高质量发展情况的监督；加强对贯彻新发展理念、创新驱动发展战略落实情况的监督；加强对构建新发展格局、服务国家重大战略落实情况的监督；加强对国企改革三年行动方案落实情况的监督；加强对疫情防控常态化的跟进监督。

    （二）抓高压反腐不变向，持续加大惩治力度

    加大执纪审查力度。牢牢把握严的主基调，坚持态度不能变、决心不能减、尺度不能松。将对基层单位发生的重大腐败案件提级查办。要把监督执纪问责的重心向基层一线延伸，加大对亏损项目、违规经营投资的问责力度。加强同各级纪委监委、司法机关的沟通协作，对涉嫌职务犯罪的坚决移送，不断强化震慑。

    发挥查办案件治本功能。要扎实开展以案为鉴、以案促改、以案促治工作，建立“一案一剖析”“一案一警示”“一案一建议”制度，及时向党委提出监督检查建议，倒逼发案单位和部门完善规章制度，提高治理腐败效能。

    （三）抓作风建设不停歇，营造风清气正政治生态

    巩固深化作风建设。坚决整治形式主义、官僚主义，重点整治贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署过程中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处腐败问题和不正之风交织问题。严肃查处享乐主义、奢靡之风，要持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、公款购买高档酒水、超标准接待等突出问题开展监督检查。坚决反对讲排场、搞特权，坚决制止餐饮浪费、铺张浪费，对歪风陋习要露头就打、反复敲打。健全完善作风建设长效机制，注重从干部职工反映和信访举报中发现问题、掌握实情，对反复出现、普遍存在的作风问题，从机制上找原因，促进完善制度规范。

    持续抓好宣传教育。各级党委要深入开展党性党风党纪教育和理想信念教育，加大警示教育力度，开展“以案释纪”“以案释法”警示教育活动。

    （四）抓日常监督不放松，突出重点推动创新

    做实做细日常监督。压实管党治党主体责任，各级纪委要督促党委落实《全面从严治党主体责任清单》。深化与党委定期会商机制，共同研判本单位政治生态，有针对性提出监督建议。破解“一把手”监督和同级监督难题；加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督；强化对选人用人的监督，全程参与提名酝酿、考察监督等环节，把好党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”。

    加强对境外国有资产的监管。要对境外生产经营管理机构人员配备、工作机制、制度执行等方面进行系统谋划，全面加强监管，健全完善境外国有资产监管机制，防范境外廉洁风险。

    加强对基层项目管理的监督。要聚焦财务资金、物资采购、设备租赁、验工计价、劳务分包等关键环节开展监督，加大惩治力度，堵塞效益流失“黑洞”。将加大经常性约谈提醒力度，制订《加强对工程项目监督的指导意见》，推进监督向基层延伸，做实监督“最后一公里”。

    探索创新监督方式。各级纪委要积极探索、创新监督方式方法，推进大数据与监督执纪工作有机融合，加强监测预警，提高监督质效。争取年内召开大数据监督工作现场观摩会，适时推广，提升创新监督能力。

    （五）抓政治巡视不换挡，高悬巡视巡察利剑

    突出政治巡视。各级党委要坚持政治巡视定位，切实担负起巡视巡察主体责任，加强组织领导，健全领导体制。各级纪委要全力协助党委抓好巡视巡察工作，重点关注政治生态、班子建设、企业治理、选人用人、风险防控、发展质量等方面的问题，着力查找政治偏差。坚持常规巡视和专项巡视相结合，重点对腐败问题易发多发的工程项目，有针对性地开展专项巡视巡察。积极探索巡视巡察上下联动机制，在监督重点、监督对象和方式方法上互通互补互联，形成联动监督合力。

    强化巡视整改。各级党委要认真落实国资委党委巡视反馈整改主体责任，总结反思、制定措施、狠抓落实。各级纪委和组织人事部门要加强对巡视巡察整改的督查，制订《加强巡视整改督查工作的指导意见》，促进巡视整改督查工作规范化、制度化。

    （六）抓职能监管不松劲，健全完善监督体系

    不断增强监督合力。各级党委、纪委要以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，统筹发挥纪律监督、巡视监督、业务监督、职工监督、舆论监督作用，实现资源共享、信息共享、成果共享，形成监督合力。

    持续深化职能监管。各级纪委要切实担负起“监督的再监督”职责，督促各职能部门落实监管责任。各级纪委要协助并督促党委统筹企业发展和安全，督促职能部门加强对生产经营、安全事故、生态环保、资金管理、干部腐败等重大风险的监管，增强风险防范能力。

    （七）抓队伍建设不懈怠，打造高素质纪检铁军

    旗帜鲜明讲政治，各级纪委要始终把政治建设摆在首位，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在履职中践行“两个维护”。提升素质强本领，要健全纪检机构，配齐配强纪检干部。重点加强对二、三级单位纪委书记、副书记的培训，全面提升纪检干部业务能力。强化监督铸铁军，各级纪委要严格纪检干部准入标准，各级纪检干部要依规依纪依法行使权力，严防“灯下黑”，锻造忠诚干净担当的纪检队伍。