压实管党治党政治责任 加大监督执纪问责力度

    通讯员  李炜强

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    政治监督始终突出    

    2020年，中国铁建各级党委、纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实国务院国资委党委、驻委纪检监察组的部署要求，以国务院国资委党委巡视为契机，不断压实管党治党政治责任，强化政治监督、深化巩固作风建设，加大执纪问责力度，加强队伍建设，积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面从严治党向纵深发展。

    “两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。中国铁建各级纪委以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督，在抗击新冠肺炎疫情、有序推进复工复产、促进企业生产经营、助力决胜脱贫攻坚、对驻京办事机构清理和“总部机关化”整治等重大工作中忠实履职，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。
    2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。各级纪委把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，闻令而动、勇担使命，科学精准稳慎有效实施监督，确保党中央决策部署落地见效。坚持落实全系统疫情防控“日报告”“零报告”制度，中国铁建纪委3次下发通知，细化复工复产监督措施，力戒形式主义、官僚主义；纪委领导带队对北京片区10个项目进行了监督检查，推进疫情防控和复工复产稳步有序。
    特别是湖北武汉，中铁十一局、铁四院纪委将精准监督疫情防控和复工复产作为重中之重抓牢抓实，通过防疫政策问询、防疫知识测试、查阅资料、电话访谈、视频查看等方式，开展监督检查200余项次，对疫情防控中的苗头性案例进行及时通报。同时，纪检干部投身方舱医院建设、社区志愿服务，既当“监督员”，又当“战斗员”，以实际行动书写使命担当。
    中国铁建党委坚决贯彻落实党中央和国务院国资委党委的重大决策部署。各级纪委扬鞭助力，加强对全年生产经营目标任务完成情况的监督。中国铁建纪委领导在调研督导、集体约谈时听取相关单位生产经营任务完成情况汇报，督促各单位党委进一步强化政治担当，努力完成全年生产经营目标任务，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动政治监督具体化、常态化。
    到2020年，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的庄严承诺。决战决胜之年遭遇疫情影响，挑战更大、任务更重。中国铁建纪委及时印发《关于加强脱贫攻坚监督的通知》，对全系统扶贫领域监督检查作出安排部署，压实脱贫攻坚政治责任。深入6家单位开展了扶贫监督检查，充分发挥纪委监督保障扶贫攻坚成果的作用。
    中国铁建纪委将驻京办事机构清理和“总部机关化”整治的监督作为深入贯彻落实党中央决策部署，整治形式主义、官僚主义的重要举措。在2019年清理驻京（沪穗）办事机构监督检查的基础上，又对6家单位驻京办事机构清理工作进行了“回头看”，继续紧盯去机关化整治，进一步巩固整改成效。

    日常监督持续做实

    监督是纪委的首要职责。监督有没有效果，关键看能否融入日常、做在经常；重点是紧盯“关键少数”，突出对一把手的监督。2020年，中国铁建纪委领导对3家单位主管领导开展了专项约谈，对6家单位领导班子成员开展了集体约谈，面对面点问题、提要求，强调使命责任、激发担当作为。
    作风建设永远在路上。2020年，各级纪委紧盯元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋等关键节点，通过印发通知、编发短信，打好廉洁提醒“预防针”。各级纪委不折不扣落实习近平总书记重要批示精神，把制止餐饮浪费作为“四风”监督检查的重点指示内容之一，督促各单位严格遵守中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮。
    各级纪委做实日常“咬耳扯袖”、谈心谈话监督，加强常态化管理和政治生态研判，使谈话提醒、批评教育成为常态，促进党员干部职工逐步习惯在受监督和约束的环境中工作生活。2020年，全系统充分运用第一、第二种形态占比93.3%。
    职能部门的业务监管是“首道防线”。2020年初，中国铁建纪委召开职能部门监管工作推进会，对3年来开展职能监管工作情况进行总结，深刻剖析职能监管存在的问题；年底召开总部职能部门监管工作总结部署会，对全年职能监管工作进行“盘点”“交账”。将委管企业纪委书记会议精神分解为12大类35项具体措施，明确了责任部门和时间节点，及时督促落实，强化职能监管，健全完善制度体系，助推企业高质量发展。
    为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照国务院国资委党委和驻委纪检监察组部署，中国铁建党委从2020年8月份开始，在全系统开展境外腐败、利益输送、设租寻租和化公为私问题专项整治，形成党委统一领导、纪委监督指导的工作机制。中国铁建纪委不断加强对开展“四个”专项整治的监督，组织召开“四个”专项整治工作督导推进会，推动各级党委和牵头部门落实整改责任，确保专项整治工作有序有效推进。

    廉洁教育常抓常新    

    用写有“淡泊名利”“慎独慎微”等字样的“保龄球”，打倒“贪污腐化”“违规违纪”等瓶子，中铁十六局南沿江城际铁路项目的廉洁主题趣味运动会寓教于乐……中国铁建纪委2020年5月份在全系统组织开展了以“知敬畏守底线、严监管强执行”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，各单位创新形式、迅速行动，重“形”更重“效”，引起强烈反响。
    中铁二十局纪委邀请驻地纪委、监委领导举行廉洁教育专题讲座，分析当前反腐倡廉面临的形势任务，并结合典型案例，提出了党员干部践行初心使命、清正廉洁从业的重要性、必要性和实现路径，引导广大党员干部职工存戒惧、守底线。
    中国铁建西南区域总部纪委与中国政法大学签订《战略合作框架协议》，联合开展“投融资领域廉洁风险防控体系构建”课题研究，从项目投融资、建设管理等8个环节共梳理出廉洁风险72项，将廉洁风险防控体系嵌入企业管理中，打造了投融资领域廉洁风险防控新样板。
    据统计，全系统累计组织参观警示教育基地1300多场次，观看警示教育片、微视频8200多场次，举办专题党课、讲座7700多场次，受众达25万人次。
    同时，中国铁建纪委不断加大警示教育力度，分别在年初党风廉政建设和反腐败工作会议、年中全面从严治党“两个责任”促进会暨警示教育大会上，对巡视发现的突出问题和执纪审查典型案件，向全系统进行通报曝光，用身边事教育身边人。

    执纪审查坚定有力
    中国铁建各级纪委始终坚持“严”的主基调，保持“零容忍”的态度，持续加大执纪审查力度。坚决查处违规违纪违法案件，对内外勾结、损公肥私、贪污腐败涉嫌犯罪的，坚决移送、严厉打击、毫不手软。公司纪委加大与驻委纪检监察组、地方纪委监委沟通协调力度；做好中央纪委国家监委国际合作局挂牌督办案件侦办的配合工作；围绕企业经济运行质量，树立正确的业绩导向，大力开展项目亏损追责问责，有效推动项目管理健康良性发展。

    巡视巡察利剑彰显

    习近平总书记强调，要高质量推进巡视巡察全覆盖。各级党委特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
    2020年6月至8月，国务院国资委党委第二巡视组对中国铁建党委进行了常规巡视。各级党委、纪委提高政治站位，看重自身责任，全力配合协调，及时提供相关资料，积极配合开展下沉巡视，保证了巡视工作顺利推进。
    根据驻委纪检监察组领导指示精神，中国铁建党委从2020年5月底开始，在全系统部署开展了财务资金管理专项巡视巡察。据统计，全系统各级共派出巡视巡察组511个，巡视巡察境内外单位项目3583个，发现各类问题22621个，提出整改建议427条，有力推动全面从严治党向纵深发展。
    中国铁建纪委坚决贯彻落实习近平总书记关于“纪检监察机关和组织部门要担起巡视整改日常监督责任”的要求，会同党委组织部组成督查组，对8家单位巡视整改落实情况进行了督查，推动巡视整改真正落实到位。

    队伍建设常抓不懈

    中国铁建各级纪委始终把政治建设摆在首位，广大纪检干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，积极组织学习党的十九届五中全会精神，纪委领导到所属单位和所在支部开展党的十九届五中全会精神宣讲，全方位提高纪检干部政治素质。通过参加培训、邀请专家授课、抽调人员集中办案，到中央纪委国家监委、国务院国资委党委和驻委纪检监察组以及中国铁建总部帮助工作、派员到地方监委参与办案等方式，开阔视野、提升能力，增强监督执纪本领。
    2021年，“十四五”开局，中国铁建建设世界一流企业新征程开启。全系统各级纪委正在以扎实抓好国务院国资委党委巡视整改为契机，坚持稳中求进工作总基调，扛起管党治党政治责任，把监督挺在前面，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，加大执纪问责力度，着力构建一体推进“三不腐”体制机制，以高质量的纪检工作为新时代企业高质量发展提供坚强保障。