庄尚标在中国铁建安全生产工作会议上的讲话（摘要）

    同志们：

    2020年以来，全系统各级各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续完善安全生产体制机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强监督检查，狠抓措施落实，安全生产形势持续趋稳向好，成绩值得肯定。同时，当前全系统安全生产形势依然复杂严峻，我们充分看到问题，突出表现在：安全生产责任和监管压力传递层层衰减，“上热下冷中梗阻”的现象依然突出，终端责任落实不力；新业务、新领域面临较多新的安全风险；部分单位重视不足，监管力量薄弱，存在侥幸心理和松劲心态。各级各单位必须充分认识安全生产工作的极端重要性，深刻查找问题，严格落实责任，扎实做好安全生产工作。

    下面，我讲几点意见。

    一、进一步提高安全生产政治站位

    习近平总书记指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。党的十九届五中全会提出“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”，强调要“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”。各级必须进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届五中全会重大决策部署上来，始终坚持安全发展理念，以极端负责的态度抓好安全生产工作。要深刻认识到安全是解决生产经营、改革发展问题的前提和基础，没有安全就没有发展。今年正值建党100周年，安全生产这条“红线”一定要守住，绝不能添堵、抹黑。

    二、进一步压实安全生产责任

    各级要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚决把安全生产责任放在心上、扛在肩上、落实在具体行动上。各级企业党政负责人是安全生产第一责任人，要切实履行职责，亲自部署、督促、指导安全生产工作，定期督查检查，真正把安全工作摆在首位、贯穿生产经营始终。各级管理人员，要坚持“管业务必须管安全、管产业必须管安全、管区域必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，全面履行安全生产责任，事事处处抓安全，确保分管范围内安全生产不出事。落实全员责任，实现安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”，实施全员安全生产教育培训，做到明责、知责、履责，培养良好行为习惯；健全安全生产绩效考核体系，发挥绩效考核作用，激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。严格分包商管理，把好准入、评价关，从资质、能力、业绩、信誉等方面严格审查，严禁不具备安全生产条件的队伍混入，不守安全底线、违章蛮干的队伍要坚决清退、拉黑。落实终端责任，下大力解决对车间、班组和从业人员安全管理的短板和薄弱环节，确保一线人员懂安全、会安全。

    三、进一步提升本质安全水平

    加大施工安全科技研发投入，加快先进适用技术与装备的推广应用，坚决淘汰落后技术和设备，推进“机械化换人、智能化减人”，降低事故风险；充分利用BIM、大数据等科技手段，提升监控监测、风险预警的精度和准度；改变零散、粗放的施工组织模式，推进专业化、工厂化生产，有效降低风险。

    四、进一步增强安全预防能力

    坚持预防为主，关口前移，夯实事故防范基础，确保安全生产人员、资金、设备等各项投入到位。健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，安全总监还没有配备到位和安监部门没有单设的工程局，要限时整改到位，容不得半点含糊与凑合。有效强化隐患排查治理，实现安全隐患治理全过程可追溯、可督促。特别强调，3月1日将施行的刑法修正案增加了拒不整改重大事故隐患犯罪，隐患不整改到位要被追究刑事责任，各级要有清醒的认识，及时消除重大隐患。加大对重难点项目安全专项检查，谁检查、谁负责、谁督办，要能查出隐患问题，更要紧盯整改，隐患不消除、问题不解决，就绝不撒手、不罢休。各生产单元、项目部要狠抓规章制度和作业标准、作业程序执行的日常检查，确保安全生产时刻可控受控。

    五、进一步提高应急处置能力

    深化安全生产应急管理体系建设，提高应急处置能力。应急预案要切合实际、简明实用，做到分工明确、责任到人。定期检查应急救援物资设备，做好应急培训，开展应急演练，让大家真正掌握应急知识、自救互救和避险逃生技能。严守事故报告规矩，及时掌握情况，第一时间上报，决不能有半点侥幸和拖延，以“零容忍”的态度打击事故迟报、漏报、谎报、瞒报行为。

    六、进一步强化新业务新领域安全风险防控化解

    企业转型升级和新兴业务的快速发展，要积极应对新问题、新挑战。系统研究新产业、新业态带来的新安全风险，做好风险识别和分级管理，落实防范措施，降低事故概率。特别是运营方面，快速增长的高速公路、铁路、城轨等运营业务，相关单位要系统谋划运营安全管控，加强规划、建设、运营协调衔接，构建运营和公共安全防范技术体系，提升管控能力。加强对“四新”应用带来的衍生风险和隐患的研究，提前防范，阻断安全事故链条。组建专家咨询团队，建立安全风险定期会商机制，主动研究新问题，打好主动仗、下好先手棋。

    七、进一步推进安全生产专项整治三年行动

    安全生产专项整治是习近平总书记亲自批准，在全国范围内开展的重大行动，是安全生产领域的重大政治任务。今年是三年行动的攻坚年，各单位务必从严从实推进整治工作。定期召开专题会议解决重点难点问题，差异化督查所属单位，对工作落实不到位的，通过通报、警示等方式，加强督导；对整治不力、造成严重后果的，要严肃问责。坚持目标导向和问题导向，标本兼治、动真碰硬，推动安全领域“老大难”问题的解决。动态更新“两个清单”，持续完善规章制度和运行机制，确保习近平总书记提出的“从根本上消除事故隐患”要求落到实处。

    八、进一步加强海外安全生产管理

    海外无小事，抓好海外安全生产工作，要确保安全生产管理体系对境外项目实现全覆盖，实现安全生产工作同部署、同考核、同落实，督促安全生产责任落实到位。健全与所在国安全标准相衔接的安全规章制度，加强教育培训，定期检查，提高风险防控和安全、健康保障水平。加强与驻地政府和使领馆的沟通联系，做好预案，提升应急处置能力。

    九、进一步做好疫情防控常态化下的安全生产工作

    当前境外疫情依然严峻，国内零星散发与局部聚集交织叠加，各级各单位要坚持在常态化疫情防控中抓好安全生产工作。合理调配人员，确保主要负责人和关键技术、管理团队在岗在位，确保日常管理正常开展，坚决做到人员不到位、管理衔接不紧密、培训跟不上不生产。加快智慧工地建设，推进“互联网+”安全监管，提高监管效能。统筹谋划，努力克服疫情导致不利因素，做到安全生产和疫情防控“两促进、两不误”。

    最后强调，岁末年初是事故高发期。各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢记肩负的职责使命，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以如临深渊、如履薄冰的姿态，抓好春节、“两会”期间的安全生产工作。密切关注高风险项目、标志性项目和股份公司本级项目，紧盯重点部位、关键工序，做好值班值守，坚决防范各类安全事故发生，确保企业平安和谐稳定。