编制规划有“三味”

    汪元章

    “十三五”规划即将收官，具有重大意义、重要地位的“十四五”规划正在编制。如何让规划具有高品质，各级领导和业务部门可谓劳心尽力。掌握政策，开门问策，发动员工建言献策，总结经验优化决策……大量卓有成效的工作，已让未来五年规划即将喷薄而出，映射出企业生生不息、玉汝于成的美好景象。

    习近平总书记强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。中国铁建总裁庄尚标在年中工作会上提出，要按照“真重视、真研究、真管用、真落地”的要求，高标准、高质量、高效率推进各级“十四五”规划编制。

    中国铁建一位企业战略规划专业人士说，落实中国铁建决策层的部署，做好各级各类“十四五”规划，需要有“三味”：汗味、土味和风味。

    汗味，说的是真正钻进去。不深度学习党和国家的政策，不掌握外部环境及其变化趋势，不了解企业发展历史、自身条件和面临的机遇、挑战，做出来的规划就是无户牖的房屋，四处漏风。但仅仅“学习”“掌握”是不够的，还需要深度思考和反复研究、论证，在体系上保证左右协同，在逻辑上保证上下一致，做到理论有依据，论证有凭据，实践有考据。如此吃得苦中苦，方能保证规划的“优中优”。

    土味，说的是真正沉下去。开门研究的前提，是开门调查。调查研究关乎事业得失成败，没有调查就没有发言权。《之江新语》的开篇，就是《调研工作务求“深、实、细、准、效”》；中央八项规定的头条，就是“改进调查研究”。调查，就是在听得见炮声的地方去研究作战方案。民间有高手，一线党员干部和员工对落实过去的规划有切身体悟，是企业当下生产经营和管理的亲身经历人，其中不乏行业、专业的专家、“土专家”。深入基层、隔级调研，更能听到真话，摸到实情，取到真经，未来落实规划也更有群众基础。

    风味，说的是真正拧起来。在学习、分析和调研中掌握的信息，还需要像篦子梳头一样，理出头绪，以反复研究论证为基础，分门别类，分级编制。层级越高的规划越宏观，越到基层或细分子行业，其规划越具体，但无论是宏观还是微观，都是共性和个性的统一，尤其是在“个性”方面，应是保持优势基础上具有自身风味的“这一个”。中国铁建如此，集团公司和工程公司更应如此。比如，宏观提出转型升级，中观和基层就要具象化、具体化，从产业到布局、从管理到文化等，明确转型的方向和升级的目标。只有各级都“磨好自己的豆腐，发好自己的豆芽”，拧出头绪，相对应的顶层设计才不至于“置顶”之时就成“悬空”之日，宏观的规划才更管用、实用。