三项制度改革：一子落而满盘活

    本报评论员

    三项制度改革，事关每名干部职工的切身利益，因而总是牵动人心；也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。作为国企改革中最难也是最关键的一环，在新一轮改革的路线图中，三项制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。

    国企改革中，最难的是人事、用工和分配制度的改革，即三项制度改革。近年来，党中央、国务院出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》等文件,均把三项制度改革作为一项重要改革目标，提出具体要求，作出具体部署。中国铁建也出台了《深化三项制度改革2019-2020年重点工作方案》，要求2020年务必在重点领域和关键环节取得有效突破。这既是形势所迫，又是大势所趋；既是党中央、国务院的要求，又是中国铁建加快建设“品质铁建”的迫切需要。

    这次抗击新冠疫情，让我们更加清醒地认识到中国制度优势和道路优势，但也暴露出我们的短板和不足，特别是极少数干部的责任心、担当精神、专业化能力及循证决策能力的欠缺。比如黄冈市卫健委主任对黄冈疫情防控情况“一问三不知”，让人大跌眼镜。再比如，外行领导内行，使武汉中心医院在疫情面前进退失据，代价惨重，5名医生不幸罹难。

    一将无能，累死三军。疫情就像放大镜，照出了个别干部的“本领恐慌”，也让我们看到，现有的人岗适应和绩效评价已经到了不改不行、不改就要贻误战机的时候。我们唯有加快人事制度改革，通过行之有效的制度使员工的工作水平和业务能力得到充分释放；唯有加快干部管理制度改革，让专业人干专业事，有丰富经验的人干复杂的事，才能力出一孔，不断推进国家治理体系和治理能力现代化进程。

    三项制度改革进行了30多年，但一些企业活力不足、员工动力欠缺的问题依然没有根本解决。其中的一个重要原因就是国企改革具有外溢性，即在社会上整体认识不到位的情况下，单独推动某一国企改革，必将受到企业内部、地方部门、社会群体的多重压力，很难突破。

    “后疫情”时期，全社会“以疫促制”补齐体制、机制短板的呼声高涨，若企业三项制度改革同时推进、整体推动，必将形成“压倒式”氛围，更有助于改革的完成。中国铁建根据自身实际，提出“守正、革新、提质、做实”的总要求正逢其时，我们务必要抓住时机，积极作为，坚持问题导向、目标导向，全面提升企业运行效能和发展能力，努力实现三项制度改革的尽快突破。

    三项制度改革触碰的是员工的位置和钱袋子，是利益的重新分配，破解国企干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减三个难题，除了要有科学的方案之外，也考验着企业领导者平衡公平和效率的治理能力。

    如果说领导的决心是破冰之举，那么仅仅破冰是不够的，还需要更多融冰之措，以更好呼应员工的期待，才能最终迎来一池春水。比如，如何设立科学合理的组织和岗位体系，为员工的评聘、分流、薪酬的调整打好基础？如何建立起进取、改革、以奋斗者为本的文化，激发全员的改革热情和工作积极性？如何真正把以员工为中心落到实处，把握好改革的时机、节奏和力度？

    三项制度改革中，顶层设计是在中国铁建总部层面，要对标国内外先进企业，努力建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制，激发企业活力动力。而三项制度改革的推进落实关键在各部门、各单位，要一企一方，多策并举，敢担当、抓落实。以干部能上能下机制为突破口彻底打破“铁交椅”，以员工能进能出机制全面建立为核心彻底打破“铁饭碗”，以收入能增能减机制为切入点彻底打破“大锅饭”，确保干部员工时刻保持干事创业热情。

    三项制度改革正在中国铁建分层分类展开，已经有了良好的开局。接下来，我们每一项改革方案的制定都要广泛听取意见，坚持公正公平公开；每一步改革方案的实施，都要讲究策略和方式，确保各项改革措施稳妥实施、取得实效。惟如此，才能让三项制度改革真正上下耦合，让企业每名员工都能享有权利和机会平等的待遇，让每名铁建人都能在这一改革中有实实在在的获得感。