对标找差距 全力抓落实 确保完成全年各项目标任务

    今年以来，面对严峻形势与艰巨任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们紧紧围绕打造“品质铁建”中心工作和“稳增长、高质量”工作主题，稳中求进、变中提质，干在实处、走在前列，推动企业实现了平稳健康发展。

    我们坚持党的领导、加强党的建设，全面落实从严治党要求，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力改进机关工作作风，为基层减负，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，为企业发展营造风清气正的良好环境。我们强化市场经营，深化区域经营改革，压实“五位一体”经营责任，强化高端经营对接，召开经营工作座谈会、海外工作会、资本运营与房地产工作会，推动“7+1”产业稳步增长、转型升级。我们狠抓施工生产，把牢经济与技术“两条主线”，严守“六条底线”，落实“1234+”工程项目管理思路，加强施工技术管理和应急管理，全面开展安全大检查，扎实推进铁路红线管理，确保在建项目总体平稳。我们持续深化改革，顺利完成股份公司总部机关优化调整，加强区域经营机构与“海外优先”组织机构建设，完成铁建重工股份制改造，统筹推进“三项制度”“双百行动”“放管服”“大集体”“三供一业”分离移交以及“瘦身健体”等改革工作。我们强化科技创新，推进创新平台建设，新增国家级创新平台3家、国家重点研发项目2项，进一步打通创新链、产业链通道，获得国务院国资委年度考核科技创新加分。我们改善经济运行状况，强化现金流管控，开展“两金”压降督导、加大清收清欠力度、优化资金支付方式；强化负债压降，严格预算批复、拓展融资渠道；强化降本节支，扎实推进处僵治困、亏损治理、资产盘活、三项费用压降，有效改善企业经济运行状况。我们强化风险防控，开展财务大检查，加强专项审计、经济责任审计，启动合规整改，严控安全、质量、经营、投资、海外、经济、法律、政治、履约、舆情、稳定等各类风险，确保企业安全发展。我们加强基础建设，持续加强人才队伍建设、法治建设、信息化建设、文化建设、品牌建设，加强群团工作、扶贫工作、农民工工作，积极履行社会责任，着力改善民生福祉，确保企业和谐稳定。

    成绩来之不易，大家付出了艰辛努力，特别值得一提的是，在刚公布的中央企业负责人经营业绩考核结果中，中国铁建荣获2016—2018年度任期经营业绩考核A级、2018年度A级，以及2016—2018年度任期业绩优秀奖，受到国务院国资委的通报表扬，这是全系统广大干部职工共同奋斗的结果。在此，我向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

    下面，对标全年目标任务，我讲三方面意见：

    一、对标“一加四升”，确保稳增长，加快促转型

    “一加四升”是稳增长、促转型、推进“三转”的具体化指标要求。“一加”是实现“四升”的基本前提和应有之义，“四升”必须在巩固既有阵地和既有优势的基础上推进。针对差距和问题，按照抓两头、促中间，固优势、补短板的工作思路，强调4点：

    1.各单位要找准位置、加快进度。要进一步细化落实稳增长举措和工作责任，强化集团公司主体经营、工程公司辅助经营职责，加强区域经营、城市经营、属地经营、滚动经营；科学合理加快施工生产进度，加大降本节支、增收创效力度；强化动态监测与督导，做到心中有数、手中有招，确保实现年度预期目标。

    2.巩固传统优势，加快做大新兴市场、新兴产业、新兴业务。一是工程承包中铁路、公路、房建、城轨、市政五大传统优势市场新签必须确保实现预期目标，铁路市场要提升质量、稳住份额；公路、城轨市场要创新模式、稳步提升规模；房建和市政市场要全面发力、跨越式发展。二是加大水利、水电、水工、海工、机场、码头、管廊、能源、环保等工程承包新兴市场的开拓力度。三是全力推动新兴产业、新兴业务的发展。

    3.各非工程承包产业、各区域要全面发力。一方面，非工程承包产业发展要加快。非工程承包产业占比要提升，各产业单位的发展速度必须高于整体速度。另一方面，各大区域市场开发要加力。

    4.海外业务要奋起直追。要全面落实海外工作会议精神和“海外优先”战略，积极投身“一带一路”建设。进一步释放海外体制机制改革红利，签能落地、有效益的订单，扩大海外订单有效储备，提升订单收入转化率和转化速度，确保完成全年海外既定目标。

    二、对标“两高三低”，扎实提质量，持续增效益

    “两高三低”是衡量企业经济运行质量的关键性指标体系，必须长期坚持、久久为功。各单位、各部门要按照“两高三低”要求，逐项对照、查找差距、补强措施，确保完成提质增效目标。

    1.现金流方面。各单位尤其是差距较大的单位，要把现金流作为经济运行质量的第一指标，主管领导亲自上手，抢抓国家加大流动性支持的有利时机，压实各级现金流管控责任。要多收快收，加强考核引导，加强项目现金流管控，进一步做实效益。

    2.“两金”压控方面。对照“‘两金’、应收账款、合同资产、存货确保低于上年”的要求，各单位务必要加大压控力度。一是开展“两金”专项治理。二是强力回收应收账款。三是强力确权清收合同资产。四是强力去库存。

    3.负债压控方面。各单位要严格对照“生产经营性有息负债、资产负债率确保低于上年”的要求，大力压减带息融资规模，降低资产负债率。一是严控有息负债。二是优化融资结构。三是强化表外融资管理。四是强化资金集中管理。五是强化应付款项管理。

    4.成本费用管控方面。各单位要严格对照“利润总额增幅确保高于营业收入增幅”“管理费用、财务费用增幅确保低于营业收入增幅”“销售费用增幅确保低于新签合同额增幅”的要求，持续抓好成本费用管控。深入推进项目责任成本管理；大力推广机械化减人、信息化管理和智慧工地建设，严控人工成本过快增长；依法合规节约税收成本，确保全年税负只减不增；严控办公差旅费用、楼堂馆所建设和非生产性开支；加强研发费用管控。

    5.亏损治理方面。一是加强亏损项目治理。二是开展亏损企业专项治理。三是大力推进处僵治困。

    6.资产管理方面。一是把加强资产管理、改善资产质量作为企业提质增效的关键工作来抓。二是认真梳理企业各类资产，系统盘活低效无效资产、提升整体资产效能。三是加强投资项目管理。

    三、对标重点工作任务，认真办实事，着力解难题

    结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和近期调研中反映的问题，抓好九项重点工作：

    1.规范区域总部经营管理行为，进一步理顺关系。一是严格落实“三不做、四禁止、五必须”的要求，规范区域总部市场经营管理。二是旗帜鲜明地维护各集团公司的市场经营主体地位，调动集团公司的经营积极性和主动性。三是严格执行内部分包收费标准。四是针对现实问题，加强督促指导，进一步明晰区域总部工作机制，理顺工作关系。 

    2.释放总部机关改革成效，进一步发挥“最优大脑”作用。一是尽快系统梳理明确部门职责和岗位职责，健全机关员工绩效考核体系，建立优胜劣汰机制，形成顺畅的工作体系，打破“大锅饭”和“铁饭碗”。二是对于精简的机关职责，要确保放得下、接得住。三是持续开展总部机关“放管服”改革和制度“立改废”工作，进一步厘清权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”。四是切实改进机关作风，抓好首问负责制、限时办结制和“为基层减负”相关要求的落实，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强学习型机关建设，提升机关员工的素质能力。

    3.抓好重难点项目管控，坚决守住“六条底线”。第一，各级都要加强重难点项目管控，细化落实管理责任和管控措施，加强重难点攻关，有问题抓紧解决，拔钉子、清障碍，严防小事拖大、大事拖炸。第二，要时刻紧绷安全生产这根弦不放松，牢固树立安全生产红线意识，深刻吸取教训，保持高压态势。第三，切实加强质量管理，确保质量过硬、不出问题。第四，切实加强信誉管理，坚持“干好在建就是最好的经营”，统筹抓好铁路、公路、城轨、水利等行业以及各区域、各领域的信誉评价工作，提升中国铁建整体信誉水平。

    4.切实加强工程公司建设和工程项目管理，提升高质量供给能力。一方面，要进一步落实专业化、属地化、规模化、集约化、效益化“五化”要求，推进工程公司建设走深走实。另一方面，要落实“1234+”工程项目管理思路，重点在“+”上下功夫，提升项目管理水平。

    5.落实国资国企改革要求，进一步加快改革进程。一是稳步推进混合所有制改革。二是常态化开展“瘦身健体”。对产能过剩、长期亏损且扭亏无望，产值过低、规模偏小，业务单一、抗风险能力弱的法人企业，加快清理整合力度；鼓励采用灵活有效的方式，开展内部股权合作，推动内部资源优化重组；对新成立法人单位要严格控制，实现法人单位总量保持平稳。三是加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。按照国务院国资委的总体要求和部署，稳妥推进“三供一业”分离移交的后期相关工作，推进厂办大集体问题解决、培训与医疗机构改革，确保完成预期目标。

    6.扎实推进科技创新，增强高质量发展动力。一是抓好核心技术攻关。针对现场急需的施工成套技术、新兴领域技术、传统优势领域技术，各单位、各创新平台要加强课题研究，加快业绩与人才积累，有效发挥创新的支撑引领作用；研究出台对科研人员的正向激励举措，提高科研人员待遇，赋予领军人才更多自主权。二是加大重大专项、课题研发力度。加大投入、落实责任、强化考核，确保每一项课题都能取得实实在在的效果。三是加快科技成果转化。要细化政策指引，加快健全完善容错机制、价值评估机制、奖励分配机制，推动技术成果尽快形成生产能力。四是激发职工创新活力。认真抓好劳模和工匠人才创新工作室的规范提升、成果分享及经验交流工作。五是加强信息化建设。加快推进人力资源、经管、财务等系统开发应用和共享融合工作，加快云数据中心和灾备中心的建设，打破信息孤岛，增强数据穿透性，为管理创新和提升创造条件。

    7.切实加强人才队伍建设，解决人多不够用的问题。一是严控员工总量，规范工资总额管理。推动薪酬更多地向一线倾斜、向高产出岗位倾斜，全面提升全员劳动生产率和人均营收、人均利润等指标。二是加强紧缺人才的统筹管理。要加大培养引进力度，管好、用好、发挥好；进一步加强内部专家库建设，建立相应的激励和约束机制；进一步畅通人才职业化发展通道。三是切实解决人才流失问题。要真正把人才作为企业的第一资源，健全公平公正的绩效考核、激励约束机制，细化落实人力资源管理举措，定期回访、跟踪培养、加大激励、排忧解难，创造人尽其才、各得其所的环境。四是持续加强员工培训教育。深入实施“全员素质提升工程”，着力打造“学习型铁建”。

    8.强化底线思维，防范和化解各类风险。一是防控金融风险。二是防控投资风险。三是防控经营风险。四是防控法律合规风险。五是防控海外风险。六是防控舆情和稳定风险，维护良好形象。

    9.加强民生福祉建设，积极履行社会责任。一是要将保薪酬福利待遇作为保民生的底线。二是加强员工人文关怀，积极解决职工群众最关心、最迫切、最担忧的问题。三是积极投身精准脱贫攻坚战，对标定点扶贫责任书的各项要求，加大精准扶贫力度，高质量完成各项扶贫承诺。四是扎实开展农民工工资“治欠保支”工作，积极投身救灾抢险、应急救援，勇做党和国家“信得过、靠得住、拉得上、打得赢”的“人民铁军”。

    我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，贯彻落实新时代党的建设总要求和全国国企党建会议精神，贯彻落实国务院国资委党委各项工作部署，用实际行动践行“两个维护”；要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在中国铁建大学习大普及大落实，切实把学习成果转化为企业高质量发展的工作成效；要坚决扛起为党分忧、为国尽责的政治担当，以永远在路上的坚韧和执着，不断推进中国铁建全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领中国铁建高质量发展。

    下半年，生产经营、改革发展和党的建设任务依然十分繁重，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续发扬铁道兵精神、主人翁精神和工匠精神，坚定践行新时代中国铁建文化，对标找差距，全力抓落实，确保完成全年各项目标任务，为打造“品质铁建”、培育具有全球竞争力的世界一流企业作出新的更大贡献！以优异的发展成绩迎接新中国成立70周年！