职能监督切莫“束之高阁”

    李炜强 

    厚达数百页的制度汇编，包括机关20多个职能部门的职责，涵盖企业管理的方方面面……有的单位组织机构和规章制度不可谓不全，但如果没有实质性开展工作，职能监督就会被“束之高阁”，就会出现“牛栏关猫”“制度不带电”“流于形式”等现象。

    习近平总书记强调，“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用”，必须“把权力关进制度的笼子里”。目前，中国铁建在全球118个国家和地区设有境外机构或拥有项目，业务范围遍及全球。但受经营模式制约，基层项目具有远离机关、相对独立、权力资金集中等特点，普遍存在“重授权、轻监督”的问题。加之建筑施工还是一个腐败案件易发多发行业，致使一些重要领域和关键环节腐败风险依然突出，也折射出企业管理和监督还存在盲区和死角。

    党中央高度重视国有企业监督管理工作，习近平总书记强调指出，国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要构建党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，发挥纪检、巡视、审计、财务、人事等监督力量的专业优势，形成上下联动、内外衔接、协调有力的大监督格局。

    特别是业务部门的职能监督作为首次监督，是首道防线，要强化监督意识，把监督挺在前面，及时发现问题、及时报告问题、及时解决问题。“管理管理，你不管他就不理”，管理本身就包含监督，没有监督就没有管理；管理不到位，往往是因为监督不到位造成的。各级纪委作为党内监督的专责部门，要履行好“监督的再监督”“检查的再检查”职责，督促职能部门履职尽责。

    职能监督是必须履行的政治责任。各级业务部门要站到讲政治的高度看待职能监督，把职能监督上升到管党治党的高度，把全面从严治党的责任和压力向业务领域、基层单位传递，落实到生产经营管理的方方面面，真正做到零盲点监督、零死角防控。

    职能监督是强化管理的应有之义。要深刻理解“管理本身就包含监督”的内涵，循序推动干部职工从“知道不知道——理解不理解——认同不认同——执行不执行”的层次不断深化认识。职能监督，不只是方法、更是决心！各级业务部门要下决心破除传统管理中的障碍，把好监督的第一道关口。

    职能监督是忠诚履职的责任担当。各级要按照“谁主管、谁负责，谁主管、谁监督”的原则，抓好本部门和分管领域的职能监督工作，切实把该担当的责任担当起来，把该履行的业务监督职能履行到位，把好自家的门、管好自家的事，各司其职、各负其责，不断提高管控水平。