突出“抓书记，书记抓” 压紧压实“两个责任”

中铁建设党委书记、董事长  汪文忠

    中国铁建党委书记、董事长孟凤朝在中国铁建党委二届十三次全委（扩大）会上指出，要继续强化“两个责任”，狠抓“四风”整治，切实加强纪律建设，强化对权力的监督制约，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

    为此，中铁建设党委紧紧围绕“抓书记、书记抓”， 以“三个注重”为切入点，形成党组织书记既“挂帅”又“出征”的工作格局，进一步压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任。

    注重选优配强，夯实履职基础。落实党风廉政建设“两个责任“，离不开一支讲政治、敢担当、善作为的书记队伍。针对企业党务干部人员偏少、年龄偏大的实际，集团党委建立了书记后备人才库、政工干部和经营管理人才双向交流机制，拓宽党组织书记来源。2016年又采取公开竞聘方式选拔党组织书记。通过努力，近年来集团专职书记增幅达27%。集团党委着力抓好任职培训，新任书记到任半年内必须接受任职培训，夯实他们从严治党的理论和业务功底；着力抓好素质培训，采取“走出去、请进来”的方式，进一步提高党组织书记的党性意识、政治意识、纪律意识和规矩意识；着力抓好业务轮训，每年对全集团党组织书记进行党风廉政建设专题培训，进一步增强他们落实第一责任人责任的自觉性和主动性。集团党委还建立书记定期横向交流任职制度。横向交流既包括京内京外之间的地域交流、总承包单位和专业承包单位之间的交流，也包括项目部书记和分（子）公司党组织书记之间的交流。通过交流，增强了班子活力，提高了书记的领导水平。

    注重压力传导，理清责任链条。中铁建设党委通过健全责任制管理工作机制，进一步理清党风廉政建设各责任主体的职责，充分发挥党组织书记的龙头作用。集团公司党委坚持目标管理，层层签订党风廉政建设目标责任书。每年年初，所属各单位自上而下逐级签订责任书、承诺书，建立横向到边、纵向到底的责任制网络，层层传导压力。集团党委2016年出台《分（子）公司党政主管、纪委书记工作汇报、述职制度》，对党组织书记抓党风廉政建设加强经常性、规范化管理。集团党委书记对汇报述职进行当面、当众点评，极大地促进了党组织书记抓党风廉政建设的主动性、积极性和创造性。集团党委从落实“四个同步”要求入手，强化党风廉政建设工作保障，总部新增两个纪检部门，13个规模较大的分（子）公司设置专职书记和纪检办，进一步充实了纪检力量。

    注重机制创新，扎紧制度笼子。中铁建设党委不断完善工作体系，从管根本、管长远上，构建起“不敢腐、不想腐、不能腐”的有效机制。创新刚性约束机制，通过党风廉政建设量化考核，推动党风廉政建设“两个责任”由“软任务”向“硬指标”转变。创新权力运行监督机制，集团党委在所属分（子）公司和项目部配备专（兼）职纪检监察员，在劳务队伍等外部合作单位选聘廉洁从业监督员，实现由上到下、由内到外的全方位监督。在此基础上，在所属（分）子公司派驻监察专员，并在重点工程项目设置专职纪检监察员，构建起立体监督网络。创新责任追究工作机制，集团党委形成了以《管理人员失职渎职行为责任追究办法》为主、经济绩效责任追究与安全事故责任追究、质量事故责任追究等为辅的1+N责任追究制度体系。创新职务犯罪预防机制，中铁建设京内外单位普遍与当地检察院建立“企检共建”关系。通过企检共建，构筑起预防职务犯罪新防线。