戴保民: 严控投资创效益

    通讯员  郭天红  邓昭华

    他被聘为中国社会科学院工商管理硕士特聘导师，兼任华东交通大学兼职教授，是第六届全国优秀建造师，成功组织了采用融资＋EPC模式的巴西坎迪奥塔电厂三期项目，参与了国家体育场BOT经营模式的谈判，并负责国家体育场投资管理工作，有丰富的项目管理经验。

    他负责管理的广西资兴高速公路项目，2014-2016年获得广西交通运输厅“全区平安示范项目”三连冠，3年为中国铁建投资集团创收9.7亿元。

    他就是戴保民，现任中国铁建投资集团副总经理，原中国铁建投资集团桂林公司董事长、党委书记、总经理。

    谈判桌上争效益

    2012年，经过考察论证，中国铁建投资集团决定参与资兴高速公路投标。资兴高速公路是广西壮族自治区重点工程，全长83公里，总投资约96亿元。

    谈判由谁牵头呢？中国铁建投资集团主管领导想到了戴保民。谈判伊始，戴保民从设计入手，组织设计单位重新对车流量做OD调查，编写可研报告，确保项目可研认证的真实性。针对项目现金流短缺问题，他通过土地出让补偿、提高收费标准、争取“国高网”补助、税收优惠、行政事业收费减半、免收资源税等优惠政策弥补，提高投资收益率。面对征地拆迁费用控制难题，以及地方政府契约意识不强等问题，他努力争取使征地拆迁协议、土地补偿协议与投资协议同时签订，同时生效。

    2016年，国家货币政策有所放松，戴保民积极利用这一政策，主动牵头与金融财团进行了多轮协商，最终使贷款利率在2015年原协议基础上下浮10%，大大降低了融资成本，全年减少利息支出1018万元，项目运营期预计减少利息支出5.1亿元。

    在施工阶段，戴保民仍不忘谈判创效。在下穿衡柳铁路施工阶段，通过与铁路部门多次谈判，他把要价3500余万元的施工费用降到了350万元，节约成本3150万元。

    从源头上控投资

    投资控制的源头在设计，设计控制占成本控制的75%。戴保民多次组织设计咨询和设计单位进行图纸会审，优化方案，使设计概算由最初的96.34亿元降低至94.49亿元，施工图预算89.06亿元，较初设概算减少总投资5.63亿元。

    戴保民多次召开专题会，组织研究对下招标控制价编制工作，最终确定了合理的控制价竞争性要素折算系数，仅此一项就形成投资收益额约10亿元。在房建、机电和绿化招标前，他组织设计单位对图纸进行优化，按变更后的图纸进行招标，降低成本1.25亿元。

    项目建设过程中，戴保民从严控制正变更，鼓励负变更。截至2015年底，项目发生一般变更173次，较大变更1次，共减少投资金额1780万元，调减材料差近1亿元，工程量清单较中标价减少投资1.3亿元，投资控制卓有成效。

    从降耗上提效益

    收费标准是保证BOT项目实现预期收益的核心条件。2014年7月，地方政府发文调整了高速公路车辆通行费收费标准，新标准比原投资协议约定标准降低了30%。面对不利状况，戴保民据理力争，多次与广西壮族自治区政府、发改委、财政厅、物价局、交通运输厅和桂林市政府交涉，最终广西壮族自治区政府为资兴高速公路出具专门红头文件，使调整后的收费标准不低于投资协议标准。

    戴保民注重科技创效。在隧道和单面山硅质板岩开挖中，他们采用水压爆破法，提高了炸药有效利用率，节省炸药20%，粉尘浓度降低70%；同时使每循环有效进度增加30厘米，减少成本400元左右，大大降低了施工成本。

    一组组数据，一滴滴汗水，记录着戴保民在资兴高速公路项目带领团队奋力创效的足迹。现在，戴保民在新的岗位上，仍然奋战在提质增效的路上。