让基层党建落地生根

本报记者  孔祥文

    最近，中铁二十二局五公司党委书记、执行董事刘福强特别繁忙，几天前他刚向集团党委做了抓基层党建工作述职报告，接受了考核评议，而前不久，他也刚刚组织了公司党委对所属单位党组织书记抓党建工作的述职评议工作。“逐级传导压力，层层落实责任，不仅实现了‘两个责任’一竿子插到底，也为基层党组织戴上了‘紧箍咒’。上下一以贯之，没有死角，这次抓基层强党建确实动了真格！”

    去年以来，中铁二十二局党委瞄准基层补齐短板，着力夯实党建基础，压实党建责任，激发党建动力，实现了党建工作与生产经营同频共振，一季度承揽任务突破100亿元，创历年同期最好成绩。

    夯实党建基础，引领更有力

    “打牢党建基础，首先就要从规范规章制度入手，将党建工作纳入制度化、规范化轨道。”中铁二十二局党委副书记王怀尧说。

    “借鉴施工管理标准化，我们积极探索建立党建工作标准化体系，通过过程控制，确保党建效果。”中铁二十二局三公司党委副书记、王广友介绍。

    根据中央八项规定，三公司党委日前出炉了规范党员从业行为的“十条禁令”。这个“十条禁令”既包括干部人事管理、作风建设管理等，也包括经营承揽、财务和物资设备管理等。党风廉政建设，在这里看得见、摸得着。

    几年来，中铁二十二局党委先后制定了《关于加强和改进工程项目部党的建设实施细则》《关于进一步加强党员领导干部思想作风建设的决定》等办法，有22项之多。

    而党建制度的细化，折射出党建工作深入开展的轨迹。去年，该集团党委密集出台了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的具体措施》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》等。其中，纪委制定长效机制的规章制度达10项之多。

    为打牢基层党建基础，中铁二十二局党委去年印发了《党支部规范管理工作手册》。这个A4纸大小的厚本本，前面是党支部工作职责、“三会一课”等基础知识选编，后面是支委会、党员大会等情况记录台账页，书记们上岗前人手一本。

    “这个手册就是一台单片相机，贴近基层党建，可操作性强，一名书记哪怕刚入门，照此开展工作，都可得80分。”党群部门的同志自豪地说。

    党建是软实力，更是硬杠杠

    “你在述职中指出，对党务干部激励机制不到位，党务人员出路窄，导致党务人员队伍后继乏人现象。请问，你们今后如何解决？”

    “好的，谢谢王总提问。这也是一公司党委在思考待解决的问题。接下来，我们将抓好三个方面：一是建立党务干部选拔任用机制。由党委工作部和人力资源部牵头，组建后备书记库。二是在培养上下足功夫……”

    这是日前中铁二十二局党委所属单位党（工）委书记抓党建工作述职评议会上的场景。提问的“考官”是该集团党委副书记、副总经理王广建（主持经理层工作），而答题“考生”是一公司党委书记、执行董事刘继鹏。

    在当日基层党建“考试”中，“考官”除了集团领导，还有各单位党组织书记、机关党群部门负责人和其他代表，而“考生”除了刘继鹏，还有6个单位的党组织书记。“一述一问一评一测”的考核，考出了党建第一责任人的责任，也考出了党建工作的“成色”。

    其实，此次考核不过是“季考”。在当日会上，该集团党委书记、董事长侯希承还和9家子公司党委书记签订了《党建工作责任书》，这是一张年度试卷。

    为科学公平“判卷”，今年初，该集团党委制定了《党建工作情况考核暂行办法》，并出台了党建工作述职评议考核方案，考核结果纳入单位负责人年度绩效考核中，关系其绩效奖金，还将影响班子集体和班子成员评先评优。这条划定的党建考核“硬杠杠”,促使基层党建工作由虚到实,让党群干部工作起来有奔头。

    落实“一岗双责”，破解“两张皮”

    “两张皮”现象，是基层党建的通病，中铁二十二局党委有何招数？

    “破解‘两张皮’，我们找到了一把‘金钥匙’，这就是‘一岗双责’。”该集团一公司京沈客专京冀段项目部总工何先虎介绍，他们每周召开周例会、党政碰头会，既研究施工生产，也部署党建工作。在此过程中，班子成员的“一岗双责”融为一体。

    去年底，何先虎发现测量队思想不稳定，有的想自行离开。他当即组织大伙儿召开座谈会，并与骨干人员一对一进行交流。针对反映的工资待遇、休息休假等问题，他们当场答复，并在会后积极协调，保持了队伍稳定，结果完成产值同比提高一半。

    去年以来，中铁二十二局党委大力落实党建责任制。在坚持党委书记切实履行党建第一责任人职责的同时，他们经研究决定，党委副书记不再兼任区域经营工作，专职抓好党建。其他党群领导亦“一心一意”抓好纪委、工团等工作。其他行政班子成员则严格履行“一岗双责”，一手抓分管领域和部门业务工作，一手抓相应党建工作，履行双重责任。

    不仅如此，他们大力推行工程公司党委中心组学习包括“两学一做”学习教育联系点制度。该制度非一时一事，而是长效机制。班子成员定期参加、指导工程公司党委中心组及“两学一做”学习教育研讨会等，不仅督导联系点抓好党建工作，也帮助他们理清发展思路，推动了企业发展，从而写实“双责”。

    将党的建设纳入“十三五”发展规划，使其与企业改革发展同步推进，是该集团党委的另一个大胆探索。特别是他们还完善规范了党的建设、生产经营、选人用人等93项制度、机制和办法。“通过完善落实领导机制、履职尽责的协调机制、议事机制，党建工作的运行机制成为企业管理有机组成部分。”在日前召开的该集团第六次党建创新研讨会上，大家达成了共识。

    中铁二十二局党委聚焦一线强党建，不仅促进了党建在基层落地生根，也推动了企业持续健康发展。全集团先后有4个所属单位被中国铁建党委评为先进基层党组织。去年，全集团圆满完成了中国铁建各项指标，尤其是营业收入总额增幅在本系统同类型单位中遥遥领先。