党内监督必须把纪律挺在前面

 本报评论员

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为重要战略举措，要求各级党组织切实担负起管党治党主体责任、监督责任。这次修订的《中国共产党党内监督条例》，再次把纪律挺在前面，通过进一步强化党内自我监督，实现党的自我完善、自我监督和自我净化，从源头上预防和治理腐败。

    《中国共产党党内监督条例》明确提出，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。在党内监督中把纪律挺在前面的要求，是党的十八大以来管党治党规律认识的深化，更是全面从严治党理念的创新。

    长期以来，我们党非常重视党内监督。但随着形势任务发展变化，党内监督与新实践要求不相适应的问题日益显现，例如有的规定约束力不够、执纪追责流于形式等。追根溯源，问题的成因在于管党治党不严、党的领导弱化，主体责任不落实、监督责任缺失。

    任何权力失去有效监督和制约，都将造成违纪和腐败问题的滋生蔓延。目前，党内有8700多万名党员、440多万个党组织，如此庞大的党员队伍，管党治党实属不易。如果能进一步强化党内监督，让党纪立起来、严起来，执行到位，把纪律挺在前面，就能为推进全面从严治党提供重要制度保障。

    当前，运用好监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的重要举措。扬汤止沸，不如釜底抽薪。反腐不仅在“惩”上，更重要的是在“防”上，强化党内监督，把铁的纪律挺在前面，做好事前防范，确保权力行使到哪，党纪就跟到哪，党内监督就执行到哪。党委要把管党治党的主体责任体现在日常管理和监督中，筑牢抓早抓小的拦洪坝，体现组织的严要求和真爱护，营造党内风清气正的政治生态环境。

    纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，必须依纪监督、从严执纪，用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小，动辄则咎，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理，决不能养痈贻患、放任自流。纪检干部须进一步解放思想，创新工作方式方法，正确处理好“三个关系”，实现“三个转变”：一是处理好减存量和遏增量的关系；二是处理好“四种形态”前3种与第四种的关系，既要重视咬耳扯袖、红脸出汗，党纪轻处分、组织处理，重处分、重大职务调整等前3种形态用批评教育和纪律层面解决的问题，不把小拖大，把轻拖重，也要用第四种形态即移送司法机关来断后兜底。三是处理好量与质的关系。实现由盯少数向盯多数转变；由执纪在后向执纪在前转变；由问个人问题向追究主体责任、监督责任和领导责任转变，坚持以事实为依据、以党纪为准绳，才能使“有权必有责、失责必追究”成为常态。