专注标准化，增强企业硬实力

李大树/图

本报记者郑建峰

    当新签合同额不断增长，经营规模不断攀升时，十二局集团的管理者悄然开始了管理方式的变革。

    在建任务上千亿元，工程项目五六百个，单靠固有的人力资源和管理力量已经不能承载。“书同文，车同轨，度同制，行同伦”，十二局集团率先在铁路项目中开始试验、构建、实施标准化管理。他们梳理自己行之有效的技术、管理经验，从人员配置、管理制度、现场管理、过程控制4个方面，全面总结、提炼、合成、固化项目行为模式。在此过程中，他们合并同类项，通过机械化、工厂化、专业化、信息化等管理手段，全力提升“产品”制造效率。

规模扩张

引发标准化管理试验

    2008年新年伊始，十二局集团夺得京沪高铁第一大标第四标段。这一年他们的新签合同额从上一年的255亿元一下跃升到488亿元。如何应对庞大规模带来的生产要素紧缺、安全质量风险激增、管控难度加大等问题？

    时任董事长（现任中国铁建总裁）张宗言提出，将2008年确定为“科学管理年”。3月20日，“中铁十二局集团有限公司项目管理实验室”成立，由时任总工程师、京沪项目常务副经理高治双和集团公司总会计师王锦友担任实验室主任，集中全集团项目管理各方面的专家，对工程项目的制度办法进行全面梳理，目标很明确，就是以京沪为基地，依托京沪、郑西、武广、西安北站等项目，构建一套完善的、具有十二局集团特色的项目管理“基本大法”。

    历经近两年，17个专家组经过理论和实践的对接，出台了14类84项管理制度和办法、18类84项施工作业指导书和操作手册、5本标准化管理手册，内容涵盖项目技术管理和作业标准的各个方面。这部“基本大法”很快就被运用到他们所有的工程项目中，成为提升项目管理水平，释放集团管理效能的利器。

    拥有“史上最大项目”之称的京沪四标，因此成为标准化管理的第一个受益者。

成果辐射

助推项目管理全面升级

    如果说，标准化管理在十二局集团京沪项目还只是个“试验段”的话，那2008年之后，在其京石、宁安、湘桂、兰新、大西、贵广、渝利、沪昆等铁路项目中，标准化管理已呈燎原之势，成为所有项目管理者遵从的一种基本模式。随后，“实验室”获得的成果很快辐射到公路、房建、机场、市政、水利等领域。

    为全面推演标准化管理，十二局集团将2009年确定为“项目标准化推进年”；2010年，十二局集团董事长、党委书记史道泉和总经理宋津喜在工作会上再次强调，所有项目要坚定不移地将标准化管理推向深入，促使标准化成为一种习惯。

    为使标准规范真正入脑入心，十二局集团通过专题辅导、案例教学、导师带徒、观摩外培等多种形式，对新上项目进行标准化管理“交底”。在柳南铁路，十二局集团分期分批对所有进场人员进行质量安全、技术标准、作业标准、施工工艺、法律法规和规章制度等培训，所有人员考试合格后持证上岗。

    在现场管理中，十二局集团充分利用榜样的作用，在每个单项工程施工中，始终坚持执行“试验先行、样板引路、首件认可”程序，先做一个样板，通过反复试验直至工艺成熟后，才形成工序作业指导书。看似复杂的标准化管理体系，经过分解，被快速落实到每一个岗位、每一个工种、每一个作业面。

“四化”建设

引导标准化管理向纵深推进

    “用标准化管理实施项目，科学，省劲！”多年担任制梁轨枕项目经理的十二局集团一公司副总经理王立军深有感触。近几年，一公司承担的制梁轨枕任务与日俱增，2000年他们仅有1个现场预制梁场，如今已经增加到16个制梁场、3个轨枕厂；当投资激增到30亿元以上时，作为一公司最重要施工模块之一的混凝土预制品项目，管理技术人员的投入尚不到200人。

    标准化已经成为十二局集团的一种优秀管理文化。在制梁轨枕、无砟轨道、隧道盾构、路基路面、建筑安装、铁路四电、线路养护等各类工程的标准化管理实践中，他们积极引入机械化、工厂化、专业化、信息化建设，取得事半功倍的良好效果。

    在包西铁路甘泉梁场，十二局集团实施工厂化管理，打造规模化、流水线生产平台，不但有效管控了安全质量，而且创造了日产梁16片、月产梁399片的全线制梁最高纪录。由于实行“车间-工班”管理架构，缩短了管理链条，更是极大地降低了组织成本。

    在建筑安装、四电、路面、市政等专业领域，十二局集团通过培育专业化施工队伍、发育专业化施工能力，成就专业化发展优势。2013年7月，中国铁建发布“2012年中国铁建工程公司20强”名单，十二局集团建筑安装公司、电气化公司包揽“20强”金银牌。

    在标准化管理中，十二局集团充分利用信息化手段。在高风险隧道、深水高墩大跨桥梁、无砟轨道、黑色路面，甚至工地试验室、混凝土拌和站等工地，他们为工程建设安上“千里眼”和“顺风耳”，引导项目管理走向智能化。

    从经验管理到制度管理，从制度管理到文化自觉，十二局集团在实施标准化管理之路上，持续向纵深推进，并将项目标准化管理“连锁店”开到世界各地。在安哥拉、阿尔及利亚、以色列、委内瑞拉等海外项目中，他们运用标准化管理成功生产出“阿尔及利亚东西高速公路”、“安哥拉总统小区”、“以色列卡迈尔隧道”等受所在国人民称赞的优质产品。