让审计为企业腾飞保驾护航

    中铁建设集团副总会计师   冉崇华

    中铁建设集团自2008年起，连续5年被中国铁建评为审计工作先进单位。之所以取得如此成绩，从根本上说，关键在于企业领导的高度重视。

    2007年，集团新一届领导班子就位后，明确了内部审计工作要对企业经济活动的全过程进行审计监督的工作任务。在这种指导思想下，集团增加了审计人员编制，改善了审计人员办公条件，为审计工作的顺利开展提供了必要的组织保障和便利条件。

    企业要发展，要规范，就不能回避问题，只有充分暴露问题，逐步解决问题，才能使企业发展走上持续、安全、快速的发展轨道。内部审计部门作为一个相对独立的职能部门，承担着对企业经济活动及其结果的监督、检查、评价和鉴证作用，同时又要根据检查结果追根溯源，从管理体制、管理制度、管理流程上去找原因。为了使企业高层了解被审计单位的真实情况，内部审计部门必须要正视问题，把被审计单位的实际经济运行状况、经济运行结果以及由这些活动反映的管理制度、流程等存在的问题如实地向高层报告，否则审计目的就难以达到。在审计过程中，审计部门把审计原则、审计目的等向被审计单位领导和有关管理人员讲解后，得到了绝大多数被审计单位的理解和支持，审计工作得以顺利开展。个别单位领导一时想不通的，审计部门通过耐心细致的解释和说服，允许他们对审计查出的问题及建议提出看法，最后将他们的意见与审计报告一起呈送给集团高层裁决。正是这种既严肃认真又与人为善的态度，使有些单位由开始的不太配合，到后来主动邀请审计，这种变化相当明显。

    伴随企业的持续发展，近几年，集团内部审计工作在继续实施原有的财务收支审计、领导人员离任经济责任审计以及后续跟踪审计的同时，突出了对集团下属单位的年度经济管理目标完成情况的审计和竣工工程项目审计。

    从企业实际来看，加强对所属单位年度经济指标完成情况审计十分必要。随着企业规模越来越大，经济业务日益复杂，集团总部与所属单位之间，存在着信息不对称的现象。这种信息不对称的弱势导致集团总部只能凭借他们对生产经营活动的汇报来了解情况。下面汇报的情况质量如何？是否真实可靠？如果情况不真实，集团采用这些不真实的经济情报作出决策，就会给集团带来风险。为了规避风险，客观上就需要对下属单位上报的情况进行核实和鉴定，而这一重要任务就落在了审计部门肩上。对所属单位年度经济指标完成情况的审计，事实上就是对所属单位领导人员经济责任审计工作关口的前移，把多年开展一次任期经济责任审计、离任经济责任审计工作年度化，避免了因多年不审，一审就出现大额的潜盈潜亏等违规现象发生。通过这几年的实践看，对所属单位进行年度经济指标完成情况审计达到了以下几个目的：

    第一，通过审计，让集团高层了解到所属各单位的真实的经济指标完成情况。从而为集团对所属单位领导实施奖励或处罚提供了可靠的依据，也为集团下达下一个年度的经济指标提供了参考；

    第二，通过审计，引导下属单位按照企业会计准则和中国铁建会计制度的要求，真实、准确地披露单位的经济活动情况和经营成果，从而促进集团会计信息质量和财务管理水平的提高；

    第三，通过审计，发现了集团指标体系存在的一些问题，提出改进建议，从而促进了集团对所属单位下达的年度经济指标体系更加科学，更加完善。

    开展项目竣工审计是当前企业内部审计工作的一项重要内容。作为建筑施工企业，项目管理好坏、盈利能力高低，直接影响到企业管理的好坏和企业经济效益的高低，抓好了项目管理就抓住了企业管理的关键。

    为了使项目部不断总结成功经验，吸取失败教训，在进入项目部审计之前，先要求项目部进行自我总结，在此基础上，集团总部相关部门对项目部自我总结进行评价，然后结合审计人员对项目部资料的审计结果，对项目部的盈亏进行鉴定。集团总部以此为依据，与项目部的绩效奖励挂钩。几年来，仅就审计查出问题对竣工项目部的处罚金额就达100多万元。通过审计，促使项目部进行整改，从而推动项目管理的不断完善。

    实践证明，企业越发展，审计越重要。中铁建设集团这几年发展速度惊人，由过去的年产值十几亿元到现在年产值300多亿元；由过去的重在北京发展，到现在在全国主要大中城市以及海外部分国家都有业务；由过去的单一房屋建筑施工，发展到今天的房建施工、铁路站房施工、房地产开发、物流业务以及各项专业施工等综合、协调发展。地域广了，业务复杂了，管理层级增加了，管理跨度和难度都较以前大多了，因而对管理的系统化、精细化要求越来越高。在这种情况下，审计工作越来越重要，且只能加强，不能削弱。集团高层领导也提出了内部审计要由过去的财务收支审计向管理审计、战略审计过渡的要求。这就要求必须建立与企业发展相适应的内部审计工作管理体系。

    中铁建设集团将进一步研究如何开展内控制度审计和风险管理审计，把内部审计由过去的以事后鉴定为主逐步过渡到以事前、事中预防为主，使审计工作更好地为企业保驾护航。