遇到拆迁难应该怎么办？

    □ 伍 振

    施工企业在施工中，经常会遇到拆迁难题。如何在保证施工的前提下，妥善处理好拆迁问题，对很多企业来说，都是一道考验企业职业道德的命题。十八局集团在承建洛湛铁路永州至岑溪段施工中，这道考题如期而至。

    该集团承建的永岑段第9标，总长度21.698公里，征地拆迁涉及沿线广西藤县、岑溪市一县一市三镇20个自然村的228户、房屋23000平方米、临时用地（含取弃土场）325.21亩。俗话说，扒祖坟、拆老屋，都是遭人恨的，更何况拆迁又涉及每家每户的直接利益？ 

    一方面，柳州铁路局洛湛铁路工程指挥部一再要求各施工单位严把工期，确保铺轨不挡道，另一方面征地拆迁却进展缓慢。怎么办？

    十八局集团洛湛指挥部为此多次召开征地拆迁专题会议。会上，有人建议：为确保工期，何不以“国家重点工程”或“公众利益”的名义，在难以同居民达成协议的情况下，向有关机构申请后依法强行拆迁？

    也有人提出不同意见：建设洛湛铁路本来就是为了造福于民的，征地拆迁工作作为推进新农村建设中的重要环节，其成效直接影响到人民群众的切身利益，如果“依法强行征地拆迁”，很可能导致大量上访，加之可能出现的舆论压力，不仅加大拆迁难度，建设工期更无从谈起，还与国家提倡的“构建和谐社会”相违背。

    这是一个两难抉择。一旦实施“以情拆迁”的拆迁宗旨，居民仍然不理解、不退让，工期将会被严重制约，这样的责任谁来负？多方利益考虑权衡，也通过激烈讨论，指挥部指挥长邓勇、项目书记矣成辉等领导逐渐统一认识：如果没有解决好拆迁问题，势必影响到居民正常的生产生活秩序和社会稳定。“以情拆迁”的思路没有错，关键要看如何执行。

    万事开头难。面对陌生人，谁都会有一份警惕心。几次热情走访，指挥部征地拆迁人员都碰了钉子。问题出在哪里？指挥部意识到，光停留在 “以情拆迁”的表面不行，还要设身处地为每一个动迁户解决一些实际问题，在施工中自觉维护农民切身利益，让拆迁户感受到企业的真知、真情、真心。

    为寻找拆迁工作的突破口，首先他们摸清情况，做到真知。当他们了解到每个村子都有党支部后，思路来了。指挥部深信，只要村民的思想观念转变了，思想通了，征地工作才会一通百通。指挥部配合当地政府组织党员开展加快发展的大讨论，通过党员给村民讲解要不要发展、如何加快发展。

    他们还做到真情、真心，2005年7月份，当得知驻地学校因校舍陈旧须粉刷，指挥部便主动派人送去现金2000元；当得知当地村民饮水发生困难时，马上派出车辆和人员到80多公里外的梧州，买来2000多米的PVC塑料水管，将村中的自来水管进行了重新布置。甘甜的山泉流进村民家中的同时，也流进了每一个村民的心坎里。此外，项目指挥部还为驻地农民提供就业机会，充分吸收使用当地农民参与铁路建设。

    如何破解征地拆迁这一难题，在征地行为与失地农民间找到平衡点，洛湛铁路指挥部的这一探索得出一条“玉律”：把“保障好被拆迁户的合法利益”放在第一位，绝不轻言“强拆”，既考虑基础设施建设工期紧的迫切要求，又考虑当地被拆迁人的冷暖，用真情化解怨气，使误会少一点、理解多一些；隔阂少一点、融洽多一些；矛盾少一点、团结多一些，力求使征地拆迁工作与经济、社会、环境发展相协调。